В настоящее время отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»[7]. Нормы последнего устанавливают единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, что позволяет расширить возможности для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулировать такое участие, развивать добросовестную конкуренцию, совершенствовать деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечивать гласность и прозрачность размещения заказов.

Государственный или муниципальный контракт заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации (см. п. 3 ст. 29 Федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»). При этом по предложению заказчика или уполномоченного органа в конкурсной документации может быть предусмотрено право заказчика при исполнении контракта в одностороннем порядке изменить объем всех предусмотренных контрактом работ, услуг не более чем на 5% такого объема в случае выявления потребности в дополнительных работах, услугах, не предусмотренных контрактом, но связанных с работами, услугами, предусмотренными контрактом, или при прекращении потребности в предусмотренной контрактом части работ, услуг. По согласованию с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) заказчик вправе изменить цену контракта пропорционально объему указанных дополнительных работ, услуг или объему указанной части работ, услуг, но не более чем на 5% такой цены.

4. Действующее законодательство, регулирующее правоотношения в области страховой деятельности, дает весьма пространное толкование понятие «страхователя», фактически объединив под этим термином всех без исключения физических и юридических лиц, заключивших договор со страховщиком либо выступающих в данном качестве в силу закона (см. ст. 5 Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации»). В рассматриваемом случае мы имеем дело со страховщиком, выступающим в данном качестве в силу прямого законодательного указания, что является одной из характерных черт отношений по обязательному государственному страхованию. Исходя из содержания последних можно сделать вывод, что страховщиком в таком случае будет выступать государство, интересы которого представляют отдельные его органы и организации, формирующие в своей совокупности государственный механизм.

Несмотря на бланкетный характер нормы п. 2 комментируемой статьи, законодатель предельно четко сформировал перечень государственных органов, выступающих от имени государства в роли страхователей по обязательному государственному страхованию. Ими являются федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная служба, служба. Их перечень можно вывести посредством совокупного анализа отдельных положений настоящего Закона, Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Указа Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», принятых на его основе указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, утверждающих положение о каждом отдельном федеральном органе исполнительной власти.