2. В Федеральном законе «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» под розничным рынком понимается не сфера розничной торговли (товаропотребления), а конкретный имущественный комплекс (в лексике комментируемого Закона – «торговый объект»), предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров розничной купли-продажи и договоров бытового подряда цен и имеющий в своем составе торговые места (п. 2 ст. 3 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»). В соответствии с комментируемой частью настоящего Закона этот торговый объект не входит в сферу правового регулирования комментируемого Закона. Кроме того, договоры розничной купли-продажи также не могут входить в сферу правового регулирования настоящего Закона еще и в силу того, что одной из сторон является гражданин-потребитель, что требует формирования особого правового режима защиты его прав и не входит в число целей, установленных комментируемым Законом. По той же причине договоры бытового подряда также не могут быть предметом регулирования данного Закона; кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 2 комментируемого Закона деятельность по оказанию услуг не является видом торговой деятельности, подпадающей под действие норм настоящего Закона.

1. Дефиниция «муниципальный правовой акт» регламентирована ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Такой правовой акт определяется как решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер. Согласно ч. 1 ст. 2 указанного Закона вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Муниципальные правовые акты в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обладают рядом особых признаков. Эти акты:

принимаются на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов РФ (п. 2 ст. 7);

подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования; за их неисполнение граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ (п. 3 ст. 7);