на принципе соблюдения баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей. Важно учитывать, что деятельность по снабжению потребителей тепловой энергией является естественно-монопольной, и, следовательно, топливно-энергетический комплекс России не может функционировать без активного и расширяющегося участия государства в организации и осуществлении отношений в сфере снабжения потребителей тепловой энергией. Государство воздействует на эти отношения, вводит ряд ограничений как для теплоснабжающих организаций, так и потребителей, но вместе с тем такие ограничения должны вводиться с соблюдением баланса экономических интересов участников этих отношений на основе доступности тепловой энергии;

на принципе обеспечения экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала. Этот принцип требует определения экономической обоснованности планируемых себестоимости и прибыли при расчете и утверждении тарифов в сфере теплоснабжения; а также обеспечения экономически обоснованной доходности инвестиционного капитала, вложенного в производство и передачу тепловой энергии, теплоносителя;

на принципе недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения. Этот принцип основывается на том, что в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства субъекты естественных монополий обязаны осуществлять подключение теплопотребляющих установок потребителей к системам теплоснабжения, а также производить тепловую энергию и оказывать услуги по ее передаче потребителям на недискриминационных условиях;

на принципе обеспечения экологической безопасности теплоснабжения. В нашей стране развитие теплоэнергетики должно соответствовать возрастающим требованиям охраны окружающей среды. Для реализации государственной политики экологической безопасности в сфере теплоэнергетики предусматриваются следующие мероприятия: экономическое стимулирование использования высокоэкологичных производств, экологически чистых малоотходных и безотходных технологий производства и потребления теплоэнергии за счет установления жестких экологических требований к деятельности субъектов рынка тепловой энергии, создания системы компенсационных выплат государству за их нарушение, введения и правовой регламентации принципов экологического страхования; ужесточение контроля за соблюдением экологических требований при реализации инвестиционных проектов, совершенствование системы государственной экологической экспертизы; создание экологически чистых энергосберегающих малоотходных и безотходных технологий, обеспечивающих рациональное производство и использование тепловой энергии, снижение выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, а также парниковых газов, сокращение образования отходов производства и других агентов вредного воздействия и т.п.

Статья 4. Полномочия Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти в сфере теплоснабжения

1. К полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере теплоснабжения относятся:

1) разработка государственной политики в сфере теплоснабжения, являющейся частью энергетической стратегии России;

2) утверждение правил организации теплоснабжения;

3) утверждение правил подключения к системам теплоснабжения;