Обеспечение надежного энергоснабжения и экономической эффективности оперативных диспетчерских команд и распоряжений является приоритетом при осуществлении оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике. Условием любых действий системного оператора и иных субъектов оперативно-диспетчерского управления является выбор экономически наиболее эффективного решения, которое обеспечивает безопасное и безаварийное функционирование технологической инфраструктуры электроэнергетики и качество электрической энергии, соответствующие требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям, установленным иными нормативными актами.
В комментируемой статье Закона закрепляются основные принципы оперативно-диспетчерского управления в сфере электроэнергетики. Как известно, принцип является центральным понятием, руководящей идеей, основанием системы; он обобщает и распространяет какое-либо положение на соответствующие общественные отношения.
Комментируемый Закон является базовым законом, регулирующим оперативно-диспетчерского управление в сфере электроэнергетики. Его нормы исходны для всех иных законов и других нормативных актов. Поэтому принципы, закрепленные в данном Законе, выражают не просто его содержание, раскрывают его смысл, – они образуют исходные начала в области регламентирования отношений на рынке электрической энергии, учитываются законодателем при принятии новых, отмене или изменении действующих нормативных правовых актов о снабжении потребителей электрической энергией.
Государственная политика направлена на обеспечение соблюдения общих принципов оперативно-диспетчерского управления в сфере электроэнергетики. И, как следствие, все федеральные органы и органы государственной власти субъектов РФ обязаны проводить в жизнь эти принципы.
Комментируемая статья указывает, что оперативно-диспетчерское управление в сфере электроэнергетики основывается на принципах:
обеспечения баланса производства и потребления электрической энергии. Этот принцип означает, что в каждый момент времени следует точно соблюдать баланс между произведенной и потребленной электрической энергией. Для обеспечения такого соответствия необходимо точное планирование выработки и потребления электроэнергии, а также пропускной способности сети на любом интервале времени – на секунду, на сутки, на годы вперед. В связи с этим диспетчерские службы осуществляют оперативное ведение текущих режимов работы объектов электроэнергетики по суточным планам-графикам, а в случае необходимости производят корректировку при отклонении параметров режима от плановых значений;
безусловного исполнения субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии с управляемой нагрузкой указаний субъектов оперативно-диспетчерского управления по регулированию технологических режимов работы объектов электроэнергетики (оперативных диспетчерских команд и распоряжений). Этот принцип требует, чтобы все операции с теми или иными объектами электроэнергетики проводились только по командам и распоряжениям диспетчерского управления;
осуществления мер, направленных на обеспечение безопасного функционирования электроэнергетики и предотвращение возникновения аварийных ситуаций. Этот принцип предполагает решение всего комплекса вопросов повышения надежности электроснабжения и повышения качества электроэнергии, внедрения и совершенствования средств диспетчерского управления и систем автоматического управления нормальными и аварийными режимами;
принятия мер, направленных на обеспечение в Единой энергетической системе России нормированного резерва энергетических мощностей. Необходимо учитывать, что основной задачей рынка мощности является обеспечение наличия в Единой энергетической системе страны такого количества действующих генерирующих мощностей, которое достаточно для покрытия спроса на электрическую энергию в любое время с соответствующими параметрами надежности и качества (включая резервы генерирующих мощностей);