Согласно ст. 4 комментируемого Закона технологическую основу работы оптового рынка электрической энергии составляют линии электропередачи, трансформаторные подстанции, контрольное оборудование и другие объекты электросетевого хозяйства, обеспечивающие его функционирование, а также параллельную работу Единой энергетической системы. Комментируемой статьей этот комплекс объектов именуется единой национальной (общероссийской) электрической сетью. На рынке электрической энергии все сети подразделяются на относящиеся к единой национальной (общероссийской) электрической сети и, соответственно, не относящиеся к ней. Критерии такого разделения закреплены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2001 г. № 881 «О критериях отнесения магистральных линий электропередачи и объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети»[6], согласно которому к электросетям на оптовом рынке относятся линии электропередачи (воздушные и кабельные), проектный номинальный класс напряжения которых выше 330 киловольт, а также линии электропередачи, проектный номинальный класс напряжения которых составляет 220 киловольт, но при этом обеспечивающие соединение и параллельную работу Единой энергетической системы страны.

Руководство этим комплексом электросетей, обеспечивающих функционирование оптового рынка, осуществляет организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, которая образована в форме открытого акционерного общества с обязательной, определенной законом долей участия Российской Федерации в ее уставном капитале, – ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (далее – ОАО «ФСК ЕЭС»). Организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью оказывает субъектам оптового рынка услуги по передаче электроэнергии по электросетям.

Взаимоотношения между данной организацией и собственниками или иными законными владельцами объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, строятся на договорной основе, определяющей порядок использования данных объектов. Это относится прежде всего к объектам магистральных сетей, находящимся в частной собственности: они обычно передаются в аренду (ОАО «ФСК ЕЭС»), хотя прибыль из их деятельности по-прежнему извлекают владельцы.

В целях обеспечения надежного и бесперебойного снабжения потребителей электрической энергии, защиты их прав и законных интересов комментируемой статьей установлены ограничения правомочий собственников и иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства на оптовом рынке электрической энергии. Так, собственники (или иные законные владельцы) объектов электросетевого хозяйства на оптовом рынке электрической энергии ограничиваются в осуществлении своих прав в части:

1) свободы заключения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть;

2) консервации или ликвидации объектов электросетевого хозяйства (вывода из эксплуатации) без согласования с ОАО «ФСК ЕЭС».

За неисполнение этих требований собственники (или иные законные владельцы) объектов электросетевого хозяйства несут гражданско-правовую ответственность в виде возмещения субъектам рынка электрической энергии причиненных убытков. Вместе с тем установленные ограничения четко регламентированы комментируемым Законом, их перечень носит исчерпывающий характер и они не подлежат расширительному толкованию.