В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 148-ФЗ[5] комментируемая статья изложена полностью в новой редакции, но изменения коснулись содержания только понятия «экстремистская деятельность (экстремизм)». Определения понятий «экстремистская организация» и «экстремистские материалы» остались без изменений, но выведены в самостоятельные пункты данной статьи.

В отношении же определений основных понятий, данных в комментируемой статье, необходимо отметить следующее.

Экстремистская деятельность (экстремизм) (п. 1).

В Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, заключенной в г. Шанхае 15 июня 2001 г. (о названной Конвенции см. коммент. к ст. 17 закона), понятие «экстремизм» определено (подп. 3 п. 1 ст. 1) как какое-либо деяние, направленное на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а также на насильственное изменение конституционного строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организация в вышеуказанных целях незаконных вооруженных формирований или участие в них.

На основании и в развитие данного определения в первоначальной редакции комментируемой статьи понятие экстремистской деятельности (экстремизма) определялось следующим образом:

1) деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на:

насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности России;

подрыв безопасности России;

захват или присвоение властных полномочий;

создание незаконных вооруженных формирований;

осуществление террористической деятельности;

возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

унижение национального достоинства;

осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;

пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;

2) пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

3) публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению указанных действий;

4) финансирование указанной деятельности либо иное содействие ее осуществлению или совершению указанных действий, в т.ч. путем предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств;

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 153-ФЗ[6], изданным в связи с принятием Федеральных законов от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»[7] и от 20 апреля 2006 г. № 56-ФЗ «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма»[8] абзац 6 п. 1 комментируемой статьи в первоначальной редакции дополнен положением, согласно которому экстремизмом также признается деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на публичное оправдание терроризма.