В соответствии с комментируемой статьей к полномочиям России в области обращения с отходами относятся:

1) разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ в области обращения с отходами.

Осуществление правового регулирования в области обращения с отходами комментируемым Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами РФ, как и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, а также муниципальными нормативными правовыми актами, предусмотрено в п. 1 ст. 2 комментируемого Закона (см. комментарий к указанной статье);

2) проведение в России единой государственной политики в области обращения с отходами.

Основные принципы и приоритетные направления государственной политики в области обращения с отходами определены положениями ст. 3 комментируемого Закона. Положением ст. 6 данного Закона к полномочиям субъектов РФ в области обращения с отходами отнесено участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории соответствующего субъекта РФ (см. комментарий к указанным статьям).

Как предусмотрено положениями Конституции РФ, Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства (ч. 3 ст. 80); Правительство РФ обеспечивает проведение в России единой государственной политики в области экологии.

Распоряжением Правительства РФ от 25 января 2018 г. № 84-р утверждена Стратегия развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года[83]. Являясь отраслевым документом стратегического планирования России, данная Стратегия определяет цели и задачи, способы их эффективного достижения (решения), приоритеты, а также этапы реализации государственной политики в области формирования и развития на долгосрочную перспективу отрасли промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления, в том числе ТКО.

Постановление Правительства РФ от 28 октября 2017 г. № 1310 «Об образовании Правительственной комиссии по вопросам обращения с отходами производства и потребления»[84] образована Правительственная комиссия по вопросам обращения с отходами производства и потребления. Этим же Постановлением утверждено Положение о Правительственной комиссии по вопросам обращения с отходами производства и потребления, согласно п. 1 которого названная Комиссия является координационным органом, образованным для обеспечения взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций в целях выработки государственной политики в области обращения с отходами производства и потребления;

3) осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в соответствии с перечнем таких объектов, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (до внесения Федеральным законом от 25 июня 2012 г. № 93-ФЗ[85] изменения говорилось об установлении указанного перечня непосредственно Правительством РФ).

Положение ст. 6 комментируемого Закона относит к полномочиям субъектов РФ в области обращения с отходами осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору. Согласно пункту 2 ст. 25 данного Закона государственный надзор в области обращения с отходами осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ при осуществлении ими соответственно федерального государственного экологического надзора и регионального государственного экологического надзора согласно их компетенции в соответствии с законодательством РФ об охране окружающей среды и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (см. комментарий к указанным статьям);