50) эвакуация – процесс организованного самостоятельного движения людей непосредственно наружу или в безопасную зону из помещений, в которых имеется возможность воздействия на людей опасных факторов пожара.

Комментируемая статья определяет понятийный аппарат, который используется комментируемым Законом. Поскольку данный Закон является актом законодательства РФ о техническом регулировании, во вводной части статьи установлено, что для целей этого Закона используются основные понятия, установленные статьей 2 Федерального закона «О техническом регулировании» (системообразующего акта названной отрасли законодательства). Вводная часть комментируемой статьи в отношении понятийного аппарата, используемого комментируемым Законом, отсылает также к Федеральному закону «О пожарной безопасности» (к его ст. 1), предмет регулирования которого самым непосредственным образом связан с предметом регулирования комментируемого Закона (см. комментарий к ст. 3 Закона).

Законом 2012 г. № 117-ФЗ в комментируемую статью внесен ряд изменений. В частности, признан утратившим силу пункт 42, содержавший определение понятия «сооружение» (это понятие было определено как строительная система любого функционального назначения, в состав которой входят помещения, предназначенные в зависимости от функционального назначения для пребывания или проживания людей и осуществления технологических процессов). Кроме того, уточнено содержание понятия «безопасная зона» – в определение включено указание на непревышение опасными факторами пожара предельно допустимых значений, а также содержание понятия «взрывопожароопасность объекта защиты» – в определение включено указание на возможность возникновения пожара и последующего взрыва.

Пункт 22^>1, определяющий понятие «пожарная секция», включен в комментируемую статью Законом 2017 г. № 244-ФЗ, но при этом разработчиками проекта данного Закона ничего не указывалось в обоснование такого дополнения.

По общему правилу юридической техники определения понятий (предписания-дефиниции) включаются в законодательные акты в следующих случаях: когда юридический (правовой) термин сформирован с использованием специальных слов – редких либо малоупотребительных иностранных слов, а также переосмысленных общеупотребительных слов; когда правовое понятие формируется из слов, позволяющих неоднозначно истолковывать его смысл, порождающих разнообразные смысловые ассоциации.

Определения основных понятий, используемых Федеральными законами «О техническом регулировании» и «О пожарной безопасности», приведены при рассмотрении соответствующих положений комментируемого Закона. Здесь же представляется целесообразным остановиться на определениях основных понятий, данных непосредственно в комментируемой статье. В нормы-дефиниции рассматриваемой статьи вошли положения соответствующих стандартов, и, прежде всего, ГОСТ 12.1.033-81 «ССБТ. Пожарная безопасность. Термины и определения», СТ СЭВ 383–87 «Пожарная безопасность в строительстве. Термины и определения» и ГОСТ 12.2.047-86 (СТ СЭВ 5236–85) «ССБТ. Пожарная техника. Термины и определения».

Так, в ГОСТ 12.1.033-81 (в ред. изменения № 1, введ. в действие постановлением Госстандарта СССР от 26 августа 1983 г. № 4030) определены следующие основные понятия:

загорание – неконтролируемое горение вне специального очага, без нанесения ущерба;

угроза пожара (загорания) – ситуация, сложившаяся на объекте, которая характеризуется вероятностью возникновения пожара, превышающей нормативную;

причина пожара (загорания) – явление или обстоятельство, непосредственно обуславливающее возникновение пожара (загорания);