1. Комментируемая статья устанавливает порядок создания и регистрации кредитного кооператива. В зависимости от учредителей кредитного кооператива комментируемая статья различает их минимальное количество и наименование кредитного кооператива.

Если кредитный кооператив создается исключительно физическими лицами, то их минимальное количество должно составлять 15 человек. В этом случае кредитный кооператив является кредитным потребительским кооперативом граждан и вправе, согласно ч. 7 комментируемой статьи, использовать в своем наименовании словосочетание «кооператив граждан». Никакой иной кооператив не вправе использовать в своем наименовании данное словосочетание.

Членами кредитного кооператива могут быть только лица, достигшие 16 лет. К кредитным кооперативам, членами которого являются физические лица, комментируемым Законом предъявляются дополнительные требования. В частности, ст. 30—32 комментируемого Закона установлен особый вид договора для привлечения денежных средств физических лиц, особый порядок их учета, а также имущественной ответственности.

2. Кредитные кооперативы могут быть также созданы исключительно юридическими лицами. В этом случае минимальное число учредителей должно быть 5 лиц. Учредителями кредитного кооператива могут быть исключительно кредитные кооперативы, в таком случае он приобретает статус кредитного кооператива второго уровня, правовой статус которого устанавливается ст. 33 комментируемого Закона. Кроме того, права и обязанности кредитного кооператива второго уровня устанавливаются также и другими нормами комментируемого Закона. В частности, согласно ч. 3 ст. 5 комментируемого Закона в отношении кредитных кооперативов второго уровня уполномоченный федеральный орган исполнительной власти вправе:

запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности кредитного кооператива у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и у иных органов государственного контроля и надзора;

запрашивать и получать у кредитного кооператива учредительные документы, внутренние нормативные документы и иные документы, принятые общим собранием членов кредитного кооператива (пайщиков) и иными органами кредитного кооператива;

запрашивать и получать у кредитного кооператива финансовую (бухгалтерскую) отчетность в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

не чаще одного раза в год проводить плановые проверки соблюдения установленных финансовых нормативов и законодательства;

проводить внеплановые проверки;

по итогам проверки деятельности кредитного кооператива давать такому кредитному кооперативу обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в ходе проверки нарушений;

при выявлении нарушений запретить кредитному кооперативу осуществлять привлечение денежных средств, прием новых членов и выдачу займов до устранения нарушений или до прекращения обстоятельств, послуживших основанием для направления предписания о соответствующем запрете;

направлять своих представителей на общее собрание членов кредитного кооператива;