1. Полномочием является право юридического лица на совершение определенных действий, а также на представительские функции, зафиксированные законодательно или нотариально. Полномочие может быть зафиксировано законом, административным актом, доверенности и исходить из соответствующей обстановки. Комментируемым законом и иными нормативными актами для достижения целей разведывательной деятельности органам внешней разведки РФ предоставляются определенные полномочия.

2. Органам внешней разведки предоставлены полномочия по привлечению отдельных лиц отношений к сотрудничеству на конфиденциальной основе. Данные лица добровольно дают на это согласие, и обязаны сохранять в тайне сведения, ставшие им известными в ходе подготовки или проведения разведывательной деятельности, и не вправе предоставлять заведомо ложную информацию органам внешней разведки.

Органы, осуществляющие разведывательную деятельность, могут заключать контракты с совершеннолетними дееспособными лицами независимо от их гражданства, национальности, пола, имущественного, должностного и социального положения, образования, принадлежности к общественным объединениям, отношения к религии и политических убеждений. Лица, сотрудничающие с органами внешней разведки, либо оказавшие им помощь могут получать вознаграждения и другие выплаты.

В целях обеспечения безопасности лиц, сотрудничающих с органами, осуществляющими разведывательную деятельность, и членов их семей допускается проведение специальных мероприятий по их защите в порядке, определяемом законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.

Органам внешней разведки, как ведомствам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается использовать конфиденциальное содействие по контракту депутатов, судей, прокуроров, адвокатов, священнослужителей и полномочных представителей, официально зарегистрированных религиозных объединений.

3. В целях затруднения несанкционированного доступа к данным кадрового состава органы внешней разведки осуществляют меры по зашифровке кадрового состава. Для этого вырабатывается система знаков для секретных сообщений, условный регистрационный знак, наносимый на документы, информационные материалы с тем, чтобы организовать их упорядоченное хранение и облегчить их поиск в хранилище. В базе данных, также может производиться преобразование текста личного дела или других данных в коды (часто позднее запись в таких кодах сжимается), чтобы затруднить несанкционированный доступ.

Производится также зашифровка по организации деятельности кадрового состава с использованием в этих целях иной ведомственной принадлежности. Для этого, предоставлено право использовать фиктивно-подлинные удостоверения личности, в целях конспирации и зашифрованности сотрудника или граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе.

4. Органы внешней разведки могут использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств, а также личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе. Они могут подготавливать и использовать аналогичные документы на технические и иные средства, в том числе транспортные, помещения определенного учреждения, обеспечивать достоверной «легендой» и прикрытием внедряемого сотрудника или лицо, оказывающее помощь органу внешней разведки в разведывательной деятельности. Органы внешней разведки имеют право оформлять и выдавать паспорта военнослужащим и лицам гражданского персонала, проходящим военную службу или работающим в этих федеральных органах, согласно постановлению Правительства РФ от 9 апреля 1999 г. № 397 «Об утверждении перечня федеральных органов исполнительной власти, наделяемых полномочиями оформлять и выдавать паспорта военнослужащим и лицам гражданского персонала, проходящим военную службу или работающим в этих федеральных органах, а также о порядке и условиях оформления и выдачи ими паспортов»