17.1) утверждает решение о выпуске (дополнительном выпуске) облигаций Банка России;
18) выполняет иные функции, отнесенные настоящим Федеральным законом к ведению Совета директоров.
Решения Совета директоров по вопросам изменения процентных ставок, размера резервных требований, размеров обязательных нормативов для кредитных организаций и банковских групп, прямых количественных ограничений, участия (членства) Банка России в капиталах организаций (организациях), обеспечивающих деятельность Банка России, его организаций и служащих, выпуска банкнот и монеты Банка России нового образца, изъятия из обращения банкнот и монеты Банка России старого образца, порядка формирования резервов кредитными организациями подлежат обязательному официальному опубликованию в официальном издании Банка России – ««Вестнике Банка России»» в течение 10 дней со дня принятия этих решений.
Комментируемая статья содержит перечень функций, которые выполняет Совет директоров Банка России. Следует обратить внимание, что перечень является открытым.
Следует также отметить, что перечень функций Совета директоров, представленный в комментируемом Законе, шире по сравнению с перечнем, содержащимся в утратившем силу Федеральном законе от 2 декабря 1990 г. № 394-1 «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».
Кроме того, со времени принятия комментируемого Закона перечень функций Совета директоров претерпел изменения – ряд положений был введен в него иными федеральными законами, о чем сказано ниже.
Итак, в соответствии с указанным перечнем Совет директоров выполняет следующие функции:
1) во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики и основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и представляет эти документы для рассмотрения в Национальный банковский совет, а также Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации и Государственную Думу в соответствии со ст. 45 комментируемого Закона, обеспечивает выполнение основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики.
Первая из перечисленных функций указывает на порядок работы Совета директоров над основными направлениями единой государственной денежно-кредитной политики. Данная функция перекликается со ст. 5 комментируемого Закона, в соответствии с которой Государственная Дума рассматривает основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и принимает по ним решение, при этом заслушивает доклады Председателя Банка России о деятельности Банка России.
Статья 45 комментируемого Закона устанавливает сроки представления в Государственную Думу указанных документов, а также их содержание.
Следует обратить внимание, что речь идет о двух документах. Проект Основных направлений ЕГДКП представляется в Государственную Думу ежегодно не позднее срока внесения в Государственную Думу Правительством Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. При этом Основные направления ЕГДКП представляются в Государственную Думу не позднее 1 декабря (т. е. фактически уже после принятия Государственной Думой федерального закона о федеральном бюджете). Указанный порядок можно объяснить тем обстоятельством, что в процессе прохождения законопроекта о бюджете в Государственной Думе в него могут быть внесены поправки, что, в свою очередь, может повлечь необходимость корректировки Основных направлений ЕГДКП;
2) утверждает годовую финансовую отчетность Банка России, рассматривает аудиторское заключение по годовой финансовой отчетности Банка России и заключение Счетной палаты Российской Федерации по результатам проверки счетов и операций Банка России, на которые распространяется действие Закона Российской Федерации «О государственной тайне», и представляет указанные материалы в составе годового отчета Банка России в Национальный банковский совет и Государственную Думу.