Объектом государственного регулирования в области энергосбережения являются отношения, возникающие в процессе потребления энергетических ресурсов на территории нашей страны юридическими и физическими лицами, направленные на:

эффективное использование энергетических ресурсов при их потреблении;

развитие производства альтернативных видов энергетических ресурсов, способных заменить энергетические ресурсы более дорогих и дефицитных видов, а также обеспечить снижение негативного воздействия на окружающую среду;

создание и использование энергоэффективных технологий, топливо-, энергопотребляющего и диагностического оборудования, конструкционных и изоляционных материалов, приборов для учета расхода энергетических ресурсов и контроля за их использованием, систем автоматизированного управления энергопотреблением;

обеспечение точности, достоверности и единства измерения в части учета отпускаемых и потребляемых энергетических ресурсов.

Согласно комментируемой статье государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности включает в себя комплекс организационных, правовых, технических и других мероприятий, осуществляемых государством и направленных на защиту национальных интересов Российской Федерации. Среди особо важных мероприятий в этой области следует выделить:

1) разработку и дальнейшее совершенствование долгосрочных региональных и муниципальных энергосберегающих программ, повышение их научно-технического уровня;

2) переход на энергосберегающие технологии производства, сокращение его материалоемкости, повышение уровня организации процессов;

3) сокращение всех видов энергетических потерь и повышение уровня использования вторичных энергоресурсов;

4) повышение качества учета и контроля за реализацией мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сочетании с различного рода поощрениями за экономию энергии (инвестиционные налоговые кредиты, повышенные коэффициенты амортизации основных средств, и т. п.).

Непосредственное государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в процессе реализации государственной политики осуществляется органами государственной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции.

К федеральным органам исполнительной власти РФ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся Правительство РФ, федеральные министерства и подведомственные им федеральные службы и агентства, а именно:

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;

Министерство экономического развития Российской Федерации;

Министерство энергетики Российской Федерации;

Министерство регионального развития Российской Федерации;

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;

Федеральная служба по тарифам;

Федеральная антимонопольной служба;

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Полномочия каждого из этих органов определены положением об этих органах, другими законами и иными правовыми актами Российской Федерации, поэтому необходимо дифференцировать компетенцию органов, осуществляющих регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, по степени важности и обязательности.

Министерство регионального развития Российской Федерации[6] является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения энергетической эффективности зданий, строений, сооружений, в том числе в жилищном фонде, в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, а также в сфере повышения энергетической эффективности экономики субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. На Министерство регионального развития РФ возложены функции по установлению: