Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждены постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713.

10. В пунктах 12—14 комментируемой статьи даются понятия товара, работы, услуги. Товаром признается любое имущество, реализуемое или предназначенное для реализации. Понятие «товар» раскрывается через понятие «имущество». Исходя из анализа ст. 128 ГК РФ к имуществу относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, в том числе имущественные права. Не относятся к имуществу работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Имущество может свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если оно не изъято из оборота или не ограничено в обороте. Обращаем внимание, что если буквально воспринимать понятие товара, то реализация нематериальных благ не будет считаться реализацией товара, поскольку нематериальные блага не относятся к имуществу.

Реализация товара возможна при заключении гражданско-правовых договоров отчуждения имущества: купли-продажи, в том числе поставки, контрактации, продажи предприятия, а также мены.

Не будет являться реализацией товара передача имущества по договору дарения, ренты.

Работой является деятельность, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей организации и (или) физических лиц. Работы могут выполняться по договорам подряда, выполнению научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.

Услугой признается деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности. Услуги оказываются по договорам аренды, возмездным оказанием услуг, перевозке, хранению.

Данные понятия являются гражданско-правовыми, а не специфическими понятиями комментируемого Закона. Однако в ГК РФ не раскрываются данные понятия, поскольку нормы ГК РФ не отличаются особой конкретностью.

Немного иначе обстоит дело с публичными отраслями, которые частично ограничивают права граждан. Так дело обстоит и с комментируемым Законом, и с НК РФ. В НК РФ также содержатся определения товаров, работы, услуги, аналогичные определениям в комментируемой статье.

При этом в ст. 39 НК РФ дается определение реализации товаров, работ или услуг организацией или индивидуальным предпринимателем, под которой понимается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу, а в случаях, предусмотренных НК РФ, передача права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, оказание услуг одним лицом другому лицу – на безвозмездной основе.

В пункте 3 ст. 39 НК дается перечень операций, которые не признаются реализацией товаров, работ, услуг. В комментируемом Законе понятие реализации не содержится, поскольку она не признается объектом обложения страховыми взносами, в отличие от НК РФ. Данное понятие, считаем, необходимо только для лучшего понимания товара, работы или услуги.

11. В пункте 15 комментируемой статьи дается определение финансового года, под которым понимается календарный год с 1 января по 31 декабря. Данный термин использован по аналогии с БК РФ (ст. 12), и во всех отраслях законодательства России он совпадает с календарным годом. За рубежом, однако, бывают случаи, когда финансовый год не совпадает с календарным (например, в Великобритании). Поскольку в комментируемом Законе нередко используется терминология бюджетного законодательства, более уместно было дать определение финансового года.