При проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее чем за семь календарных дней до начала работ. Отсутствие при проведении землеустроительных работ надлежащим образом извещенных лиц не может служить препятствием для проведения землеустройства. Заинтересованные лица вправе обжаловать в установленном порядке действия, ущемляющие их права и законные интересы.

В случае изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд их собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы обязаны обеспечить доступ к земельным участкам для проведения землеустройства.

Порядок государственной регистрации земель установлен Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»[14], принятым в связи с вступлением в силу Гражданского кодекса РФ, ст. 131 которого предусматривала издание специального закона, устанавливающего порядок и процедуру государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Государственная регистрация прав на землю и другое недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на это имущество. Именно с момента госрегистрации возникает право на земельный участок, что находит отражение в земельном кадастре. Сделка, не прошедшая госрегистрацию, ничтожна, т. е. недействительна (п. 1 ст. 165 ГК РФ). Госрегистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, подтвержденное ею право на землю и другое недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В силу важности для всякого лица признания его прав на недвижимое имущество на процедуре регистрации прав необходимо остановиться подробно.

Государственной регистрации подлежат права собственности на землю и другие вещные права на нее (землевладение, аренда, бессрочное постоянное пользование). Обязательной регистрации подлежат также совершаемые сделки и происходящие в связи с ними изменения в правах. Наряду с регистрацией вещных прав на недвижимое имущество государственной регистрации подлежат ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной указанным Законом системе записей прав на каждый объект недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, который ведется органами юстиции. Регистрация осуществляется по месту нахождения земельного участка и другого недвижимого имущества в пределах регистрационного округа и проводится соответствующим учреждением юстиции.

К компетенции учреждений юстиции по государственной регистрации прав относятся:

проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;

проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;

государственная регистрация прав;

выдача документов, подтверждающих государственную регистрацию прав;

выдача информации о зарегистрированных правах. Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав. Регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки. Форма свидетельств и специальной надписи устанавливается Правилами Единого государственного реестра прав.