Статья 4. Осуществление правосудия судами общей юрисдикции
1. Суды общей юрисдикции осуществляют правосудие, разрешая споры и рассматривая дела, отнесенные к их компетенции, посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
2. Суды общей юрисдикции рассматривают:
1) все гражданские и административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов, за исключением дел, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации рассматриваются другими судами;
2) все уголовные дела;
3) иные дела, отнесенные Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами к их ведению.
3. Территориальная подсудность и иные правила распределения дел по подсудности между судами общей юрисдикции устанавливаются федеральными законами.
1. В комментируемой статье определены основы осуществления правосудия судами общей юрисдикции. В соответствии с ч. 1 данной статьи суды общей юрисдикции осуществляют правосудие, разрешая споры и рассматривая дела, отнесенные к их компетенции, посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Данное положение основано на норме ч. 2 ст. 118 Конституции РФ, продублированной в ч. 3 ст. 1 Закона 1996 г. о судебной системе, согласно которой судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Ранее подобное регулирование содержалось в ст. 4 Закона 1981 г. о судоустройстве, устанавливавшей, что правосудие в РСФСР осуществляется путем:
1) рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях гражданских дел по спорам, затрагивающим права и интересы граждан, государственных предприятий, учреждений, организаций, колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, других общественных организаций;
2) рассмотрения в судебных заседаниях уголовных дел и применения установленных законом мер наказания к лицам, виновным в совершении преступления, либо оправдания невиновных.
Соответствующее регулирование содержится также и в иных законодательных актах. Так, в статье 3 Закона 1999 г. о военных судах установлено, что военные суды осуществляют правосудие от имени Российской Федерации, рассматривая подсудные им дела в порядке гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Согласно пункту 2 ст. 1 Закона 1998 г. о мировых судьях (в ред. Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 50-ФЗ[51]) мировые судьи осуществляют правосудие именем Российской Федерации.
В отношении состава суда общей юрисдикции, рассматривающего гражданские дела, в ст. 14 ГПК РФ установлено следующее: дела в судах первой инстанции рассматриваются судьями единолично; в случаях, предусмотренных федеральным законом, дела в судах первой инстанции рассматриваются коллегиально в составе трех профессиональных судей (ч. 1); рассмотрение дел в кассационном порядке осуществляется судом в составе судьи-председательствующего и двух судей, в порядке судебного надзора – в составе судьи-председательствующего и не менее двух судей (ч. 2).
В соответствии с Федеральным законом от 9 декабря 2010 г. № 353-ФЗ, которым внесены изменения в ГПК РФ в части закрепления единого регламента проверочной деятельности судов второй инстанции, с 1 января 2012 г. часть 2 изложенной статьи 14 ГПК РФ действует в новой редакции, согласно которой рассмотрение дел в апелляционном порядке, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 ст. 7 данного Кодекса, осуществляется судом в составе судьи-председательствующего и двух судей; рассмотрение дел в кассационном и надзорном порядке осуществляется судом в составе судьи-председательствующего и не менее двух судей. В указанной ч. 3 ст. 7 ГПК РФ установлено, что дела по жалобам на судебные постановления мировых судей, не вступившие в законную силу, рассматриваются в апелляционном порядке единолично судьями соответствующих районных судов.