3. В пункте 3 комментируемой статьи установлен перечень неналоговых доходов бюджетов. Данный перечень сформулирован как открытый.

Такому виду неналоговых доходов бюджетов, как доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, посвящена ст. 42 Кодекса.

Продажа имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, представляет собой приватизацию государственного и муниципального имущества, под которой согласно ст. Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»[77] понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности России, ее субъектов, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

В пункте 1 ст. 13 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрено, что используются следующие способы приватизации государственного и муниципального имущества:

1) преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество;

2) продажа государственного или муниципального имущества на аукционе;

3) продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;

4) продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе;

5) продажа за пределами территории РФ находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ;

6) продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг;

7) продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения;

8) продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены;

9) внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ;

10) продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.

Доходы от продажи акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней не относятся к доходам бюджетов. Средства от продажи такого имущества в соответствии со ст. 93^>1, п. 1 ст. 94, п. 1 ст. 95, п. 1 ст. 96 Кодекса являются источниками финансирования дефицитов бюджетов.

Основные принципы приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории РФ устанавливает Закон РФ от 4 июля 1991 г. № 1541—1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»[78], что закреплено в его преамбуле (в ред. от 20 мая 2002 г.[79]).

Не являются доходами бюджетов доходы от использования и продажи имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных.

Автономным учреждением согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона «Об автономных учреждениях» признается некоммерческая организация, созданная Россией, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий ОГВ, полномочий ОМСУ в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта. В соответствии с п. 1 ст. 296 части первой ГК РФ (в ред. от 3 ноября 2006 г.) и ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об автономных учреждениях» автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества.