В Департаменте казначейства управление кассовыми средствами и управление долгом в максимальной степени взаимоувязано. При этом в казначействе только оценивают ситуацию и принимают решение размещать или привлекать средства, а выполняют эту работу сторонние организации.

Все кассовые потоки денежных средств Федерального правительства проходят по счету казначейства, открытому в Федеральном резервном банке США – центральном государственном банке страны. В его задачи входит вести счет казначейства и обеспечивать проведение платежей через электронную платежную систему.

Отличительной особенностью платежей, проводимых казначейством, является преобладание безналичной формы перечисления средств. С этой целью в Федеральном резервном банке, казначействе и агентствах внедрены разнообразные системы электронных расчетов и платежные системы. Масштабное распространение таких систем по всей цепочке прохождения бюджетных средств позволило централизовать и оптимизировать потоки средств, максимально сократить время прохождения средств и обеспечить всех участников процесса разнообразными возможностями осуществления платежей и получения денежных средств.

Франция. Во Франции казначейство было создано в 1806 г. первоначально под названием «касса обслуживания», с 1914 г. – Управление движения фондов, а с 1940 г. – Управление казначейства.

Исполнение государственного бюджета во Франции относится к полномочиям Министерства бюджета государственных счетов и государственной службы Франции, в состав которого входит Главное управление по учету государственных финансов – казначейство Франции.

Функции казначейства во Франции разделены между казначейством и Генеральной дирекцией государственного учета (ГДГУ). Казначейство находится в составе Минфина, а ГДГУ – в составе Министерства бюджета. Все финансовые ресурсы Франции сосредоточиваются на ЕКС. Казначейство контролирует поступления и выплаты по этому счету, который находится в центральном банке. Но в тоже время в решении операционных задач по доходам казначейство не участвует.

Налоговые платежи зачисляются на счета различных бюджетных учреждений. Налог на добавленную стоимость поступает на ЕКС в центральном банке, остальные же налоги собираются директоратом поступлений (около 50 %), ГДГУ (около 35 %) и таможенной службой (около 15 %).

Исполнение бюджета по расходам контролируется бюджетным директоратом Франции (БДФ), который через свою систему финансовых контролеров может контролировать темпы расходования средств и весьма жестко: на этапе взятия обязательств и платежных поручений финансовыми контролерами и на этапе оплаты ГДГУ.

Утвержденный бюджет местных органов власти Франции является основанием для осуществления расходов. Для этого распорядители бюджетных средств представляют в органы казначейства платежные поручения.

Органы казначейства Франции осуществляют контроль представленных платежных поручений:

• на соответствие правилам заполнения;

• наличие в бюджете предусмотренных ассигнований по данному виду расходов;

• соответствие назначения платежа коду бюджетной классификации.

Кроме того, для осуществления расходов по выплате заработной платы распорядители бюджетных средств представляют в органы казначейства списки получателей с указанием денежного содержания, премий и социальных взносов. К спискам прилагаются платежные ведомости.

Сплошной контроль большого количества платежных поручений осуществить невозможно, в первую очередь органы казначейства проверяют, учтены ли обязательные отчисления из заработной платы.

В конце финансового года все оправдательные документы вместе с платежными поручениями передаются в Счетный суд Франции, который выносит заключение о легитимности произведенных операций. Руководители территориальных органов казначейства являются лично и материально ответственными за все расходы, осуществленные органом казначейства.