Целесообразно, чтобы такие обобщенные представления исходили от руководителя органа внутренних дел или следственного подразделения. Как правило, они должны готовиться не отдельным следователем, а следственным подразделением (отделом, отделением, группой) в целом [69, 82].

5. Подготовка следственными аппаратами МВД, УВД методических обзоров и рекомендаций по борьбе с насильственными преступлениями, в которых с учетом специфики местных условий должны широко использоваться положительный опыт следственной профилактики, достижения правовой науки.

Таковы основные аспекты следственной профилактики тяжких насильственных преступлений. К сожалению, не везде еще профилактической работе следователей уделяется должное внимание; в ее организации и осуществлении имеются существенные недостатки [67, 17–18; 71, 90–91].

Коллегия МВД СССР поставила задачу всемерного улучшения рассматриваемой деятельности, охарактеризовала профилактику как главное направление работы органов внутренних дел.

Значительная роль в борьбе с тяжкими насильственными преступлениями отводится участковым инспекторам милиции, непосредственно выполняющим функции по охране общественного порядка на обслуживаемой горрайорганами внутренних дел территории.

МВД СССР уделяет постоянное внимание вопросам совершенствования деятельности этой службы, укрепления ее рядов, повышения уровня профессионального мастерства участковых инспекторов, обобщения и использования положительного опыта их работы. В 1983 г. было принято специальное решение коллегии МВД СССР «О повышении роли и ответственности участковых инспекторов милиции в деле надежного обеспечения общественного порядка и борьбы с преступностью». В нем отмечается, что конечные результаты деятельности горрайорганов внутренних дел по предупреждению и раскрытию преступлений в значительной мере зависят от усилий – сотрудников данной службы. Это непосредственно касается и сферы борьбы с тяжкими преступлениями против личности.

Предупреждение насильственных преступлений в сфере быта. К числу основных задач, возлагаемых на участкового инспектора милиции, относится предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений в бытовой сфере. Участковый инспектор является центральной фигурой, организатором профилактической работы на данном направлении. Он наиболее приближен к населению, обладает возможностями оперативного вмешательства в бытовые конфликты.

Эффективность работы участкового инспектора по профилактике бытовых насильственных преступлений в значительной степени зависит от полноты и качества ее информационного обеспечения. Сведения о конфликтных бытовых ситуациях поступают к нему из различных источников [75, 41–42]. Это главным образом заявления, сообщения, письма граждан и организаций, рассматриваемые непосредственно участковым, материалы общественных пунктов охраны порядка, советов профилактики трудовых коллективов, добровольных народных дружин, товарищеских судов, домовых, уличных комитетов, советов общежитий, администрации ДЭЗ, комиссий по борьбе с пьянством, по делам несовершеннолетних и пр.

Получаемая таким традиционным путем информация имеет определенные недостатки: поступает она, как правило, со значительным опозданием, когда бытовой конфликт достигает высокой степени остроты; в ней немало субъективного, в ряде случаев отсутствуют подробные сведения, характеризующие личность правонарушителя, и т. д. [95, 43].

Трудно переоценить в этой связи значимость поисковой работы участкового инспектора на данном направлении. Нужную информацию он может получить по своей инициативе, например, от членов педагогических коллективов и родительских комитетов школ, техникумов, ПТУ, которые контактируют с неблагополучными семьями, а также от инспекций по делам несовершеннолетних.