Но, пожалуй, главным практическим шагом по совершенствованию системы коллективной безопасности в Центрально-Азиатском регионе, сделанным с учетом полученного за эти годы опыта противодействия международному терроризму, стало создание КСБР ЦАР.
Они созданы во исполнение Решения Ереванской сессии Совета коллективной безопасности от 25 мая 2001 г. как компонент коалиционной (региональной) группировки войск (сил), предназначенный для выполнения задач по обеспечению военной безопасности государств Центрально-Азиатского региона – участников ДКБ, в том числе для участия в отражении внешней военной агрессии и проведения совместных контртеррористических операций.
Формирование КСБР ЦАР было завершено к 1 августа 2001 г. В их состав вошли части и подразделения постоянной готовности сухопутных войск и военной авиации Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан, оснащенные сопрягаемыми системами вооружения и связи. Группировка КСБР ЦАР, в зависимости от характера угрозы, может иметь различную структуру, состав и средства усиления[68].
Кроме того, при проведении конкретных мероприятий (с учетом антитеррористической операции «Несгибаемая свобода») в соответствии с решением Президента Российской Федерации и указаниями министра обороны Российской Федерации от 23 сентября 2001 г. была создана и приступила к работе межведомственная система управления и взаимодействия, а именно: Координационная группа (КГ) во главе с министром обороны Российской Федерации; Оперативный штаб (ОШ) во главе с начальником Главного оперативного управления генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации как рабочий орган КГ; Оперативная группа (ОГ) с дислокацией в г. Душанбе[69].
В сложной и многовекторной системе отношений в сфере военного сотрудничества государств на постсоветском пространстве, создаваемой на основе концепции разноскоростной и разноуровневой интеграции, а также баланса национальных и коллективных интересов, создание КСБР ЦАР явилось настоящим прорывом.
Впервые принято и, что особенно важно, реализовано решение о создании многосторонних сил – военной составляющей для противодействия международному терроризму и воинствующему экстремизму.
Нельзя не отметить также, что в настоящее время в Содружестве при инициирующей роли Совета министров обороны и Штаба КВС СНГ сложилась определенная система совместной оперативной подготовки.
В ее рамках достаточно эффективно осуществляется подготовка органов военного управления и войск, сил и средств других силовых структур государств Центрально-Азиатского региона и Российской Федерации, органов СНГ к совместным действиям против международных террористических формирований.
Основными мероприятиями антитеррористической направленности с 1999 г. стали ежегодные совместные командно-штабные учения (СКШУ) «Южный щит Содружества».
Начиная с 2001 г. проводится совместная подготовка формирований, входящих в состав КСБР ЦАР. Первое совместное войсковое учение с боевой стрельбой проходило на территории Баткенской области Кыргызской Республики.
Модельный закон «О порядке допуска и условиях пребывания воинских формирований других государств – участников Договора о коллективной безопасности на территории государства – участника ДКБ» от 25 марта 2002 г.