На наш взгляд, концепция дифференцированного норматива эффективности капиталовложений базируется на двух неверных посылках. Для выяснения первой из них приведем высказывание одного из наиболее видных сторонников дифференцированного коэффициента эффективности: «Очевидно, что если бы было решено применять единый нормативный коэффициент эффективности по всему народному хозяйству, то его надо было бы устанавливать на уровне нормативного коэффициента отрасли, имеющей самый низкий коэффициент. Если в одной отрасли осуществляются варианты, дающие сравнительный эффект не ниже 25 %, в другой – не ниже 15 %, в третьей – не ниже 10 % и в четвертой – не ниже 6 %, то нормативным коэффициентом по народному хозяйству стал бы коэффициент 0,06. Если этого не сделать, то значит, в четвертой отрасли не будут осуществляться мероприятия, дающие сравнительную эффективность 6 %, и в результате потребности народного хозяйства в продукции этой отрасли окажутся неудовлетворенными. Для других же отраслей народного хозяйства этот коэффициент оказался бы явно заниженным»[17].

Единственным аргументом в пользу «заниженности» нормативного коэффициента является то, что он оказался во всех отраслях, за исключением последней, ниже фактического коэффициента эффективности. Значит, практическая необходимость дифференциации нормативных коэффициентов вольно или невольно выводится Т. С. Хачатуровым из дифференциации фактической эффективности производственных фондов или капиталовложений по отраслям промышленности. Рассуждения его очень просты: если отрасль дает более высокую отдачу от осуществляемых капитальных вложений, то норматив эффективности в этой отрасли следует поднять, чтобы избежать его «занижения». Однако научная логика этих рассуждений неясна. Фактическая эффективность капиталовложений значительно колеблется не только по отраслям, но и по отдельным производствам и предприятиям. Общественный норматив потому, очевидно, и может играть роль норматива, что его величина отнюдь не зависит от индивидуальных особенностей каждого производства, а наоборот, является зеркалом, отражаясь в котором индивидуальные затраты могут дать представление о своем общественном значении. К сожалению, в результате отождествления нормативного и фактического коэффициентов эффективности в ходе дискуссии возникало много недоразумений.

В той же работе Т. С. Хачатурова содержится и другая посылка, которая служит для обоснования позиции сторонников дифференцированного нормативного коэффициента эффективности капитальных вложений. «Мы направляем средства не только в объекты, где можем получить максимальный эффект, максимальную прибыль, но и в другие, необходимые для общества, для государства» (с. 84). Что такое объекты, «необходимые для общества», остается неясным, во всяком случае, в книге Т. С. Хачатурова это понятие нигде не расшифровывается. Если речь идет об экономической необходимости, то она, как уже отмечалось выше, находит выражение в относительно более высоком коэффициенте эффективности.

В экономической действительности существует непосредственная связь между уровнем насыщения общественной потребности и размером фактического коэффициента эффективности. Чем значительнее производственные возможности отстают от объективных общественных потребностей, тем больше отклонения фактического распределения общественного труда от оптимального, тем выше коэффициент эффективности данного производства и тем в то же время настоятельнее потребность в капиталовложениях для развития этого производства. Именно поэтому общество заинтересовано в первоочередной реализации максимально эффективных вариантов. И такой образ действий не противоречит, а, наоборот, совпадает с понятием «необходимость для общества».