В зависимости от вида нормы избирательного права можно выделить материальные избирательные правоотношения и процессуальные избирательные правоотношения. Нередко все многообразие избирательных правоотношений сводят к процессуальным отношениям, во многом потому, что избирательные правоотношения динамичны, а выборный и референдумный процесс предполагают высокую степень активности участников. Можно согласиться с утверждением, что акцент на процессуальный, т. е. вторичный, характер норм, закрепляющих порядок выборов и референдумов, и соответственно на процессуальный характер возникающих на их основе избирательных правоотношений существенно ограничивает понимание их политико-правовой природы^>[9].

Структуру избирательных правоотношений составляет совокупность следующих элементов правоотношения: участников (субъектов), объекта, предмета, содержания правоотношения.

Субъекты избирательных правоотношений — это отдельные люди, группы людей, общественные объединения, органы публичной власти, государство и т. д., которые нормой избирательного права наделяются способностью быть участниками избирательных правоотношений, т. е. избирательной правосубъектностью.

Субъекты избирательных правоотношений можно разделить на несколько групп.

Первую группу – индивидуальных субъектов избирательных правоотношений — составляют физические лица, обладающие активным избирательным правом и правом на участие в референдумах, а также граждане, реализующие пассивные избирательные права, выдвигая свои кандидатуры на выборах в представительные органы публичной власти или на выборные должности. Сюда же можно отнести доверенных лиц кандидатов.

Вторую группу – коллективных субъектов избирательных правоотношений — составляют политические партии и их региональные отделения, инициативные группы по выдвижению кандидатов, проведению референдума и по вопросам референдума. Политическая партия в современной России является одним из важнейших коллективных субъектов, участвуя в выборах разных уровней в качестве избирательных объединений, имея право выдвижения кандидата на должность Президента России и т. д.

Третья группа – полномочные коллективные субъекты избирательных правоотношений. Это прежде всего избирательные комиссии (Центральная избирательная комиссия Российской Федерации; избирательные комиссии субъектов Российской Федерации; избирательные комиссии муниципальных образований; территориальные комиссии; участковые комиссии; комиссии референдума), иные органы публичной власти, наделенные полномочиями в рассматриваемой сфере, например, органы публичной власти, назначающие выборы, реализующие инициативу по проведению референдума и т. д.

Четвертая группа – индивидуальные субъекты, имеющие специальный статус, обеспечивающие реализацию избирательных прав и права граждан на участие в управлении делами государства, законность при проведении выборов и референдума. Это прежде всего наблюдатели – лица, являющиеся гражданами России, и иностранные граждане, имеющие статус наблюдателя, осуществляющие полномочия по удостоверению законности процедур голосования и подсчета голосов на выборах и голосования и определения результатов референдума. Также к этой группе можно отнести доверенных лиц кандидатов и других лиц, обеспечивающих полноценную реализацию избирательного права и права на участие в референдуме.

Пятая группа – средства массовой информации, играющие большую роль в осуществлении прав субъектами избирательных отношений, несущие обязанности по обеспечению возможности предвыборной агитации и т. д.

Объект избирательного правоотношения —