Можно с уверенностью утверждать, что все права избирателей в избирательном процессе России основываются на закрепленных в Конституции РФ и Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» положениях, хотя ни в одном из этих нормативных правовых актов нет специальной статьи, посвященной избирательным правам граждан непосредственно, как нет и полного перечня прав избирателей.

Также нужно отметить, что между понятиями «избирательные права» и «права избирателей» существует принципиальное различие: в первом случае речь идет о реализации как активного, так и пассивного избирательного права гражданином, тогда как во втором случае имеется в виду только реализация активного избирательного права.

Кроме того, права избирателей не сводятся только к их участию исключительно в процедуре голосования, они намного шире и разнообразнее, чем может показаться на первый взгляд.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать и вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях.

Исходя из смысла и содержания избирательного законодательства России, можно выделить следующие права избирателей, разделяя их на группы.

1. Права избирателей, связанные с участием в избирательных процедурах:

– право участвовать в выдвижении кандидатов и их списков;

– право участвовать в предвыборной агитации;

– право участвовать в финансировании кандидата или избирательного объединения в рамках, определенных законом;

– право участвовать в голосовании.

2. Права избирателей, связанные с голосованием:

– право голосовать за ту или иную политическую партию или кандидата свободно и по своей воле;

– право голосовать досрочно;

– право голосовать вне своего избирательного участка;

– право голосовать вне помещения для голосования.

3. Права, связанные с защитой гражданами своих избирательных прав и упорядочиванием работы избирательных комиссий:

– подавать письменные заявления и делать устные обращения в участковую избирательную комиссию;

– право обжаловать в судебном и внесудебном порядке решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие права избирателей.

4. Права, связанные с информированием их о ходе выборов:

– право на информацию о дате, времени и месте голосования;

– право на достоверную информацию о кандидатах и избирательных объединениях;

– право на информацию об итогах голосования.

Необходимо отметить, что избиратель одновременно может иметь статус еще какого-либо субъекта избирательного процесса либо быть государственным или муниципальных служащим, депутатом выборного органа государственной власти или органа местного самоуправления, занимать государственную должность. В таком случае его права на участие в избирательных процедурах могут быть ограничены законом. Так, согласно подп. 12, 13 п. 2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственный гражданский служащий не вправе использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности.