Сверх дани племена обязывались выставлять известный контингент войска во время войны с соседями, но при этом, как кажется, условия мира зависели не от одного киевского князя, а также и от представителей племен, которые вместе с земскою ратью каждого племени сопутствовали киевскому князю>129. Так все договоры пишутся от имени киевского князя и послов других племен; часть добычи отдается участвовавшему в походе племени>130. Вот все, что можно сказать об условиях, на которых произошло политическое соединение северян, радимичей и вятичей с полянами. Мы видим, что по-прежнему племенами управляют свои племенные князья, с полной самостоятельностью в деле внутренних распорядков, и только во внешних делах признают первенство киевского князя, выражая это упомянутыми условиями.
Таким образом, это вновь появившееся у русско-славянских племен государственное устройство в сильной степени напоминало собою удельновечевую систему с тем только различием, что областные князья здесь были племенные, связанные с великим князем только известным договором. Такое устройство повторялось уже второй раз, следовательно, было единственно возможное при необходимости соединиться в одно целое с сохранением племенных интересов. Следовательно, почва для будущей удельно-вечевой системы была вполне готова. Старый порядок, с уничтожением к тому времени племенных князей, вылился только в новой форме: связь договора заменилась связью родства и повела к нескончаемым смутам.
Таким образом Северянская область распалась на две части: одна – западная – вошла в союз с полянским племенем, другая – восточная – со своими колониями осталась под властью хазаров. Так продолжалось до времени Святослава. Во весь этот период киевские князья мало обращают внимания на северян. В то время Киеву приходилось бороться с другими врагами, древлянами, о которых мы уже упоминали. Киевские князья решились подавить, во что бы то ни стало, восстание этого племени. В этой борьбе погиб Игорь, но перевес все-таки остался на стороне полян>131 благодаря постоянному войску.
Управившись здесь и обезопасив себя с этой стороны, киевские князья получили большую уверенность в своих силах и решились сократить самостоятельность соседних племен. Прежде всего, сбор дани, который, по всей вероятности, был прежде предоставлен самим племенным князьям, теперь переходит в руки киевских князей, которые в известное время года отправляются для этого в области подчиненных племен. Этот способ сбора дани назывался полюдьем>132. Установление его относится, вероятно, к первым временам княжения Святослава после борьбы с древлянами>133. Но прежде чем утвердился такой порядок вполне, Киеву пришлось, вероятно, выдержать упорную борьбу с подчиняемыми племенами. Пока Северская земля распадалась на две части, признающие различную гегемонию, трудно было окончательное подчинение западной половины. Естественно, восточная половина Северской земли сохраняла непрерывную связь с западной и могла поддерживать ее против притязаний киевских князей, находясь сама под покровительством хазаров. Это положение должно было продолжаться, пока существовал Хазарский каганат. Киевские князья это очень хорошо понимали. В IX и X вв. мы видим их походы на восток