Кроме трансформации обычая источником образования правовой системы служили акты государственных органов. Особенно активной была правотворческая деятельность органов юстиции, созданных уже на раннем этапе возникновения государства. Источником правообразования служили многие судебные решения, которым придавалось значение общих правил. Однако по мере того, как крепли центральные органы государственной власти, именно их акты становились наиболее авторитетным источником права, главным средством его формирования. Создававшиеся государством юридические законы были направлены на урегулирование отношений частной собственности и других групп общественных отношений для обеспечения привилегированного положения рабовладельцев.

Право возникло как качественно новая, неизвестная первобытному строю система социальных норм. Для проведения в жизнь правовых норм государство использовало принудительную силу государственного аппарата, различные меры государственного принуждения.

В процессе разложения родоплеменного строя и образования социально-классового общества в Египте возникли 40 номов (общин) во главе с номархами (правителями).

В 3200 г. до н. э. номы объединились в два самостоятельных государства – Верхний и Нижний Египет. В IV тысячелетии до н. э. цари Верхнего Египта объединяют страну в единое политическое целое. Древнеегипетское государство неоднократно распадалось и восстанавливалось вновь.

Государственный аппарат Древнего Египта возглавлялся фараоном, т. е. царем или монархом был наследственного характера, личность которого обожествлялась. Главой правительства Древнего Египта являлся визирь, который назначался и смещался фараоном.

Функции визиря были сложны и многочисленны: 1) возглавлял финансовое ведомство и руководил публичными работами; 2) выполнял функции государственного канцлера и хранителя государственной печати; 3) был градоправителем царской столицы; в резиденции фараона ему принадлежала высшая полицейская власть; 4) имел широкие полномочия и в области отправления правосудия, возглавлял высшую судебную инстанцию страны – шесть судебных палат («шесть великих домов»).

Во главе военного ведомства стоял начальник– представитель высшей чиновной знати, а иногда и какой-нибудь член царской фамилии. В его распоряжении находился аппарат чиновников и писцов. В обязанности руководителя военного ведомства и всего подчиненного ему аппарата входили формирование и вооружение царской армии, постройка крепостей и военных судов, управление интендантскими складами, снабжение войска продовольствием. Армия комплектовалась из населения самого Египта, а также покоренных стран.

В Египте еще не существовало строгого разграничения компетенции между отдельными ведомствами и чиновниками, стоявшими во главе этих ведомств. В управлении господствовала система царских поручений.

Суд в Древнем Египте не был отделен от администрации. Высшие должностные лица и номархи были одновременно и верховными судьями. В номах руководство правосудием осуществлялось номархами. Фараон был высшей судебной инстанцией, мог лично решить любое дело и отменить решение остальных судов.

Историю Древнего Египта принято делить на четыре периода:

1. Период Раннего царства (с 3100 по 800 г. до н. э.), называемый эпохой царствования первых трех династий египетских фараонов: под властью первого известного правителя Египта Мену (Менеса) сложился институт фараонов и начал формироваться государственный аппарат. Во главе государства стоял царь, считавшийся воплощением главного египетского божества, его окружал многочисленный двор, состоявший из высокопоставленных чиновников и слуг. В руках государства находилось верховное руководство ирригационными работами.