Подготовкой вечевых собраний и определением повестки дня занималась оспода, куда входили наиболее влиятельные люди Новгорода, главным образом бояре. Кроме того, действовали вечевая канцелярия и архив вечевого собрания.
Высшими должностными лицами Новгородской феодальной республики являлись посадник, тысяцкий, архиепископ и князь.
Посадник избирался на вече сроком на один-два года из числа бояр. Он руководил деятельностью всех должностных лиц, вместе с князем ведал вопросами управления и суда, командовал войском, руководил вечевым собранием, представлял Новгород во внешних сношениях.
Тысяцкий решал вопросы торговли и торгового суда, возглавлял народное ополчение.
Архиепископ был главой церковной иерархии, хранителем государственной казны, контролером торговых мер и весов.
Князь приглашался на княжение, выполнял функции главнокомандующего и организатора защиты города. Военную и судебную власть разделял с посадником.
В административном отношении Новгород делился на пять концов (районов). В каждом конце действовало свое кончанское вече и избирался кончанский староста. Концы делились на улицы. Там действовали уличанские веча и избирали уличанских старост.
Территория за пределами Новгорода делилась на пять частей. Такая часть называлась пятина. Пятина приписывалась к тому концу Новгорода, к которому она прилегала. Центром самоуправления пятины был пригород. Также существовали волости, которые не входили в состав пятин. Владение волостями осуществлялось совместно с другими княжествами.
Одним из пригородов Новгорода был Псков. В XIV в. псковские земли отделились от Новгорода и образовали самостоятельное государство. Государственное устройство Псковской феодальной республики было аналогично Новгородской. Разница была только в том, что вместо тысяцкого избирали двух посадников. Псков делился на шесть концов. Территория за пределами города насчитывала двенадцать пригородов. В административном отношении существовало деление на губы, волости и села.
3.4. Псковская судная грамота
В период феодальной раздробленности на Руси продолжали действовать Русская Правда, княжеское законодательство, церковное право, судебная практика и нормы обычного права. Распространение получили договоры городов с князьями и вечевое законодательство.
Крупным памятником права стала Псковская судная грамота, утвержденная псковским вече в 1467 г. В ней нашли отражение гражданское, уголовное право и судебный процесс. Она более детально по сравнению с Русской Правдой регулирует гражданско-правовые отношения, указывает на новые виды преступлений и уделяет значительное внимание процессуальным вопросам.
Гражданское право. Появляется деление имущества на движимое и недвижимое. Землевладение могло быть наследственным и условным. Дальнейшее развитие получило обязательственное право. Договоры заключались как в письменной, так и в устной форме. Не которые договоры должны были быть обеспечены закладом.
Псковская судная грамота предусматривала два вида наследования – по закону и по завещанию.
Псковская судная грамота содержала основание для признания сделки недействительной. Если два лица совершили сделку в состоянии опьянения, то, протрезвев, любая из сторон была вправе потребовать аннулирования сделки. В таком случае стороны обязаны были все полученное в результате сделки вернуть друг другу.
Уголовное право. В отличие от Русской Правды преступление стали рассматривать как посягательство не только на интересы частных лиц, но и на государственный интерес. Поэтому наряду с преступлениями против личности и имущественными преступлениями Псковская судная грамота предусматривала государственные преступления и преступления против правосудия (рис. 3.1).