Пятая функция – реализация проектных и нормативных решений. Основная форма реализации – разработка и утверждение программ введения новых экономических механизмов (и корректировки действующих), а также связанных с ними процессов экономического регулирования с использованием нормативных методов (или аналитических – при отсутствии нормативов). Программы управления экономическими процессами и создания необходимых для этого экономических механизмов целесообразно рассматривать в органичном единстве с государственными программами социально-экономического развития или программами оптимизации труда на всех уровнях хозяйствования при решении стратегических и тактических задач. Процесс реализации проектных и нормативных решений с необходимым программным, методическим и информационным обеспечением после соответствующего утверждения организуется на практике. При этом рассматриваемая функция в порядке обратной связи служит логической основой для контроля за ходом реализации решений, соответствующей корректировки и осуществления первой функции – анализа и оценки экономических и социальных процессов.

Существует множество подходов к определению содержания понятия «политика»:

• социологический (борьба, соперничество больших групп людей за власть как возможность распоряжаться общественными ресурсами);

• экономический (как высшее проявление экономики);

• этический (деятельность, имеющая своей целью достижение общественного блага);

• субстанциональный (деятельность, направленная на завоевание, удержание и использование власти);

• институциональный (участие и определение направления деятельности институтов власти, прежде всего – государства) и др.

Наиболее полно сущность политики раскрывает субстанциональный подход. В соответствии с ним политика (от греч. politika – государственные или общественные дела, от polis – город-государство) – деятельность государственных структур и социальных групп, ядром которой является завоевание, удержание и использование государственной власти; участие в делах государства, определение его целей, форм, задач, функций, содержания и направленности его деятельности, а также его взаимоотношений с другими государствами. Посредством политики выражаются коренные интересы участвующих в ней субъектов, прежде всего – интерес к овладению и распоряжению основными механизмами власти.

Кратко политику можно определить как процесс реализации политической власти и отношений по поводу этой власти.

Несмотря на то что политика обладает большой степенью самостоятельности и подчиняется в своем функционировании специфическим требованиям и правилам, ее направленность, характер и результативность зависят от действия двух групп факторов: объективных и субъективных.

Объективные факторы отражают необходимость любого социального образования, имеющего внутреннюю структуру, взаимосвязь между элементами которого носит весьма сложно детерминированный характер, в наличии особого органа, реализующего функцию управления. Таким образом, политика в своей изначальной природе имеет отчетливо различимый управленческий ракурс, и в этом смысле она объективно необходима.

Субъективные факторы представляют собой совокупность осознанных потребностей и возможностей отдельных социальных групп (классов, партий и т. д.) достижения своих интересов на основе формирования и реформирования политической надстройки общества и использования механизма власти. Субъективные факторы привносят в функционирование системы активное возмущающее и, как правило, дестабилизирующее начало. В зависимости от интенсивности и направленности они имеют своим результатом либо переход системы на новый, более высокий уровень развития, либо ее деградацию или полное уничтожение. Политика реализуется в рамках политических систем. Исследователи отмечают