–статья и часть статьи КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за административное правонарушение39;

–объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело;

–сведения о правах и обязанностях, предоставленных законом лицу, привлекаемому к административной ответственности, а также отметка об их разъяснении.

В протоколе могут также содержаться и иные сведения, необходимые для разрешения дела. К таким «иным необходимым сведениям», в частности, могут относиться:

–указание на реквизиты документа об извещении правонарушителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и сведения о дате его получения адресатом;

–указание на административно-правовой статус лица, привлекаемого к ответственности (гражданин или должностное лицо);

–сведения о наличии обстоятельств отягчающих или смягчающих административное наказание.

Верховный Суд Российской Федерации констатирует, что отсутствие данных, прямо указанных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, а также иных сведений, в зависимости от их значимости для конкретного дела об административном правонарушении является существенным недостатком протокола40.

Протокол об административном правонарушении подписывается составившим его должностным лицом ФССП России, а также лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В случае отказа от подписи лица, в отношении которого ведется производство по делу, должностным лицом ФССП России в протоколе делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ). Отказ от подписания протокола лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не препятствует его рассмотрению.

Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему, копия составленного протокола об административном правонарушении вручается под расписку. Если лицо, в отношении которого составлен протокол и надлежащим образом извещённое о времени и месте его составления не явилось в установленное время, то копия протокола об административном правонарушении направляется данному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.

Перечень должностных лиц, уполномоченных возбуждать дела об административных правонарушениях, в том числе, предусмотренных ст. 17.15 КоАП РФ, предусмотрен в приказе ФССП России от 20.02.2021 № 62 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание».

На уровне структурных подразделений территориальных органов ФССП России, которые непосредственно ведут исполнительные производства неимущественного характера, указанные протоколы имеют право составлять:

–начальники структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов – старшие судебные приставы, их заместители;

–сотрудники структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

После того, как должностным лицом ФССП России в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ, в течение трёх суток указанный процессуальный документ вместе с иными материалами направляется для рассмотрения по подведомственности.

Следует учитывать, что если при наличии в действиях (бездействии) должника признаков состава административного правонарушения судебный пристав-исполнитель не принимает мер по привлечению указанного должника к административной ответственности, то указанное бездействие может быть признано судом незаконным