Заложив прочный фундамент благодаря активной агитации населения на вооруженную борьбу, специальный комитет КПК пограничных районов Шэньси – Ганьсу – Нинся 5 апреля 1933 года, в день поминовения усопших Цинмин, созвал в Туэрляне собрание представителей рабочих, крестьян и солдат. На собрании был учрежден революционный комитет пограничных районов Шэньси – Ганьсу – Нинся. В качестве его председателя избрали Чжоу Дунчжи, имеющего крестьянское происхождение, а в качестве его заместителя и секретаря – Си Чжунсюня.

Туэрлян («Кроличий выступ») простирается с востока на запад и своими очертаниями напоминает притаившегося кролика, готового в любой момент сорваться с места. У его подножия есть небольшая впадина, в которой разместилось десять-двадцать дворов (с. 9). Бойцы Красной армии и кадровые работники регулярно посещали это поселение и слаженно вели там свою деятельность.

Революционный комитет имел несколько подразделений, а именно: земельный, продовольственный, экономический и комитет по борьбе против контрреволюционных элементов, которые возглавляли соответственно Ван Маньтан, Цзи Шоусян, Ян Цзайцюань и Ван Ваньлян. Фактически руководителем секретариата являлся Хуан Цзывэнь, а командиром подчиненного ему отряда политической охраны – Чжоу Дунчжи.

«Закон об организации правительственных советов Китая» открыл путь для стремительного развития низовых органов власти. Революционный комитет руководил системами политической власти на уровне районов, волостей и деревень, среди них: три районных революционных комитета – комитеты районов Чжаоцзинь, Аньцзыва и Таоцюйюань; десять с лишним волостных революционных комитетов – комитеты волостей Сяншань, Юйюань, Чэньцзяпо, Хэйтяньюй, Цзиньпэньвань, Сюфангоу, Бэйлян, Лаоелин, Цицзеши и Маланьчуань. Перечисленные административные единицы образовали целостную систему красной власти.

Революционный комитет активно претворял в жизнь «Земельный закон Китайской советской республики»[14] и другие декреты, придерживался принципа, согласно которому урожай принадлежит тому, кто его посадил. Ревком размежевал поля с помощью деревянных свай и колышков, при этом распределялась только земля на равнине; у зажиточных крестьян забирали только лишнюю часть земли. Также комитет оберегал крестьян-середняков и восполнял им недостаток территории.

Распределение земли начали с волости Сюфангоу. В волости Юйюань между крестьянами распределили более 2000 му земли, принадлежавшей ранее уездному училищу и храму Сяншаньсы; в волости Цзиньпэньсян – свыше 5000 му земель, принадлежавших семьям Ли и Мэй.

В то же время был издан открытый указ о ликвидации системы сдачи в аренду земли землевладельцами и об упразднении жестоких поборов, установленных Гоминьданом, указы о распределении продовольствия и скота (излишки скота у зажиточных крестьян не распределялись), о запрете на курение, азартные игры и на бинтование ног у женщин. Деятельность революционного комитета нашла искреннюю поддержку у населения.

Революционный комитет поощрял активные занятия земледелием и создал специальное общественное зернохранилище, где можно было бы «хранить резервные запасы на случай, если из других местностей придет народ, у которого нет еды, и решит засеивать здесь землю».

В том же месяце партком 26-й армии осуществил реорганизацию генерального командования партизанских отрядов пограничных районов Шэньси – Ганьсу – Нинся, Си Чжунсюнь был назначен комиссаром, Хуан Цзывэнь принял пост главнокомандующего. Политика «принятия в участники революции всех желающих» привела к тому, что в рядах революционеров появились люди, нечистые на руку, которые периодически покушались на интересы крестьян-середняков. После реорганизации партизанское командование навело порядок в партизанских отрядах, решительно устранив нечестивых соратников и переформировав отряды уездов Чуньхуа, Сюньи и западной части уезда Яосянь. Командование также своевременно установило режим идейно-политической работы, который стал основным орудием в деле охраны революционной базы.