В российском обществе на протяжении всей его истории не развивалась гражданская составляющая безопасности. Советский энциклопедический словарь вообще не включал понятия «безопасность»[73]. Примечательно, что вышедший в свет в конце 90-х годов прошлого века толковый словарь языковых изменений, авторы которого стремились показать перемены, произошедшие в русском языке на переломе общественной жизни, в период экономических, социальных, политических и психологических катаклизмов и были восприняты языковым сознанием носителей русского языка, давал следующее разъяснение понятия: «Безопасность = государственная безопасность», ставя в один синонимический ряд понятия «государственная безопасность», «органы государственной безопасности», «правоохранительные органы»[74]. Это вполне объяснимо. Функции обеспечения безопасности в СССР были сосредоточены в Комитете государственной безопасности (КГБ СССР). На первый план выдвигались проблемы военной безопасности, которые прочно укоренились в сознании граждан.

Концепция безопасности как социальный приоритет, как основа доктрины устойчивого развития общества, как важный компонент личной, профессиональной и национальной культуры стала развиваться лишь в последней трети ХХ века. В России аналогичные процессы возникли со значительным отставанием, примерно с середины 90-х годов[75]. Опыт реформ за годы развития Российской Федерации показал, что понятие национальной безопасности во всех ее аспектах приобретает все большую важность по мере удаления нашего государства от политики изоляции и конфронтации к политике международного экономического и политического сотрудничества. Важной задачей является создание методов, средств, механизмов оценки уровня обеспечения национальной безопасности и ее влияния на устойчивое развитие страны[76].

Закон «О безопасности», принятый в России в 1992 году, легитимизирует[77] следующее определение: «Безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз»[78]. Безопасность проявляется как невозможность нанесения вреда функционированию и свойствам объекта безопасности, либо его структурных составляющих. Это положение служит методологическим основанием для выделения видов безопасности. В качестве одного из видов безопасности выделяется информационная безопасность[79].

Национальная безопасность России складывается из совокупности составляющих, которые должны обеспечивать сбалансированные интересы личности, общества и государства. Важнейшую роль в системе обеспечения национальной безопасности играют экономическая и информационная безопасность. Влияние угроз в информационной сфере все более касается интересов личности, общества и государства.

Информация и деятельность, предметом которой является информация, являются важнейшими структурными составляющими многих объектов безопасности. Информация, транслируемая СМИ, например, позволяет создавать психологическое давление на принятие экономических решений под действием формируемых ожиданий рынка. Это оказывается особенно эффективным в условиях, когда в сферу биржевой деятельности оказались вовлечены многие миллионы людей, которые получили доступ к биржам через компьютерные сети, охватившие весь мир. Так называемое информационно-финансовое оружие позволяет наносить ущерб противнику и создавать реальные угрозы его безопасности, причем может оказаться не менее эффективным, чем непосредственно боевые действия[80].

Обычным явлением в мире рыночных отношений, в том числе и во внешней торговле, стала компьютерная борьба. Дополнив электронный шпионаж, компьютерная борьба сделала его активным. Объектами опасного информационного воздействия и, следовательно, информационной безопасности могут быть, например: сознание, психика людей, информационно-технические системы различного масштаба и назначения. К социальным объектам информационной безопасности можно отнести личность, коллектив, общество, государство, мировое сообщество