В связи с тем, что система Интернет никогда не находится в пассивном состоянии, так как в ней постоянно присутствует динамическая информация, а значит всегда есть техническая реакция системы, движение информации по Интернету порождает проблемы, связанные с обращением информации. Но только в тот момент, когда возникает реакция субъектов Сети, происходит обмен информацией и соответственно появляются правоотношения.
Понятие «обращение информации» отражает проблемы организации технических систем и их правовое регулирование (статус провайдеров, других посредников, обеспечивающих системой связи, защиты информации, включая и технологии электронной цифровой подписи и т. д.). Иными словами, динамика информации имеет два аспекта.
Первый аспект связан с механизмами взаимодействия всех средств (в первую очередь – технико-технологических) в структуре Интернета с обращением информации.
Обращение информации на определенном участке Сети есть движение преобразованного электронного сигнала, вызвавшего технологическую реакцию системы, в тот момент, когда реакция взаимодействующих субъектов на данном участке Сети равна нулю.
Второй аспект связан с пониманием социальной природы и правовой характеристики категории «обмен информации». Обмен в данном случае рассматривается как информационное взаимодействие субъектов на конечных точках передачи-приема информации для целей пользователей. Здесь большой диапазон целей, размещение информации, информирование потребителя информационного ресурса как пользователя электронного документа в целях электронной торговли, рекламы, развлечений, обучения, предоставления данных для разных социальных целей.
В настоящее время многие понимают под обращением информации в Интернете обмен информацией. Для более точного правового регулирования обращения информации в Интернете в этом аспекте сформулируем понятие «обмен» следующим образом: обмен – это движение информации между двумя или более субъектами – пользователями Интернета, вызывающее реакцию взаимодействующих субъектов, формирующую основу для определенного юридического факта.
Обмен в данном случае рассматривается как информационное взаимодействие субъектов на конечных точках передачи-приема информации для целей пользователей.
Таким образом, различие двух данных понятий заключается в форме реакций. Если реакция субъектов обмена информацией равна нулю, то происходит обращение информации. В случае реакции взаимодействующих субъектов происходит обмен информацией.
Можно выделить следующих субъектов – участников правоотношений.
1. Государство – отдельный субъект правоотношений.
2. Юридические лица. К ним можно отнести следующих субъектов:
2.1. Операторы – организации, специализирующиеся на предоставлении доступа к информации посредством каналов связи и удаленного доступа, которых часто называют провайдерами. В свою очередь по предоставляемым услугам и выполняемым функциям провайдеры могут классифицироваться как:
2.1.1. Провайдер содержания (контент).
2.1.2.