Коммунисты не ограничивались борьбой в Конституционном Суде. В. Купцов вспоминает, что продолжал действовать (нелегально) Секретариат ЦК КП РСФСР, проводилась подготовительная работа как в рамках «дела КПСС», так и в области партийного строительства>39.
8—9 августа 1992 г. состоялось совещание коммунистических партий, на котором было принято решение образовать Роскомсовет и создать единую Компартию. Предложение Российской коммунистической рабочей партии объединиться на её базе не получило одобрения>40. 30 октября 1992 г. Ромкомсовет решает созвать съезд коммунистов, а 14 ноября совещание руководителей действовавших коммунистических организаций учреждает Инициативный оргкомитет будущего съезда и ставит во главе него первого секретаря ЦК КП РСФСР В. Купцова. В ходе работы данного органа в нём усилились позиции Социалистической партии трудящихся>41, которая служила «крышей» для КП РСФСР в период запрета последней>42. В него вошёл также будущий лидер КПРФ Г. Зюганов.
Первичная институализация новой партии (февраль – декабрь 1993 г.)
13—14 февраля 1993 г. был проведён съезд с участием более 650 делегатов>43. В летописи российского коммунистического движения и в Уставе КПРФ он пронумерован как второй>44. Под первым подразумевается единственный съезд (учредительный) КП РСФСР, состоявшийся в 1990 г. Несмотря на то что в постановлении КС РФ говорилось о праве создать новую(!) партию, даже в юридической плоскости была проведена чёткая линия на преемство.
В интервью, данном в 2003 г., В. Купцов вспоминал, что власти старались не допустить создания партии, лично его с этой целью приглашал на беседу вице-президент РФ А.В. Руцкой, предупреждал об ответственности генеральный прокурор В.Г. Степанков, возникали трудности при аренде помещения для проведения съезда. Из-за опасений по поводу возможных провокаций организаторы с большой серьёзностью подошли к охране территории вокруг санатория в Московской области, где проходил съезд коммунистов>45. В интервью, данном в 2008 г., В. Купцов отметил, что оказывали противодействие некоторые судьи Конституционного Суда (Т.Г. Морщакова, Э.М. Аметистов, А.Л. Кононов), осуществлялось прослушивание телефонов, сами коммунисты испытывали затруднения финансового плана при подготовке мероприятия>46.
В соответствии с решениями съезда организация получила новое название – Коммунистическая партия Российской Федерации (КП РФ – именно такой, раздельной посередине была изначально аббревиатура).
Цель создания единой Компартии в России так и не была достигнута. Сохранилась коммунистическая многопартийность. РКРП и другие партии коммунистической толка не вошли в состав КП РФ. Одновременно прошёл ещё один съезд по инициативе РКРП, РПК, ВКПБ. На нём РКРП была провозглашена преемницей КП РСФСР, из партии были исключены Г. Зюганов, В. Купцов, И. Антонович>47. В 90-е гг., помимо КП РФ, на левом фланге продолжали действовать и другие коммунистические организации, которые критиковали «официозных» коммунистов за умеренность и соглашательство с режимом.
Было принято Программное заявление>48, которое обозначило общий контур идеологии партии, её позицию по наиболее актуальным проблемам. Купцов пояснял, что Программа не была принята на этом съезде из-за больших разногласий ещё на этапе работы Оргкомитета>49.
Вполне ожидаемо, что КП РФ декларировала верность социалистическим, коммунистическим принципам>50, решительно высказалась против рыночных преобразований>51, при этом признавала недостатки политики КПСС>52, которая привела к «перестройке» и крушению страны. Среди главных целей появляется отстаивание советского народовластия, социалистической демократии, политических прав граждан