Чтобы снизить риски, связанные с уменьшением объемов питейной продажи, Сенатским указом 1751 года новые кабаки следовало строить на расстоянии не менее 10 верст друг от друга[879] (позднее расстояние было увеличено до 20 верст[880]). В конце XVIII века виноторговцы могли уже открывать питейные дома в любом месте по их усмотрению, получив только предварительное разрешение от владельца земли (помещика, органа власти, осуществляющего управление казенными селениями, и прочих[881]). С 1807 года это право было отменено, а осуществлять винную торговлю стало возможным только в заведениях, расположенных в местах, установленных органом государственной власти, контролирующим оборот алкоголя[882].
Размещение гостиниц, рестораций, кофейных домов, трактиров и харчевен определялось в обеих столицах Городской Думой, с утверждения генерал-губернатора[883], на основании прошения-предложения содержателя заведения[884].
Отдельные нормы регулировали порядок размещения питейных домов относительно погребов, лавочек и трактиров. В соответствии с законодательством начала XIX века места торговли вином следовало располагать от трактирных заведений на расстоянии не менее чем в три дома. При этом такой же расчет должен был быть произведен и тогда, когда питейные заведения находились на противоположных улицах[885]. Пивным лавочкам следовало находиться от трактирных заведений, питейных домов и винных погребов «сколько возможно в отдалении»[886]. Так, например, в соответствии с откупными условиями 1835–1839 годов новые штофные и ведерные лавочки в помещичьих селениях могли быть открыты не ближе чем на расстоянии «пяти верст от последнего питейного дома, состоящего в соседственном уезде, содержимом другим откупщиком»[887].
Территориальные ограничения периодически вводились властями не только для виноторговцев, но и для потребителей алкоголя. Так, для получения максимального питейного дохода в конце XVII века было установлено правило приобретать питие только в кабаках, расположенных на территории, где проживал покупатель. Подобное требование и позднее в XVIII веке встречалось в законодательстве[888]. Такой запрет, с одной стороны, гарантировал получение питейной выручки, но, с другой, нередко из-за низкого качества алкогольных напитков и подчас высокой цены вынуждал потребителей тайно покупать алкоголь в других кабаках или у корчемников, из-за чего происходило снижение питейных сборов. Поэтому ограничения были недолговременными. В основном покупать алкоголь потребители могли в питейных заведениях по своему усмотрению.
Со временем некоторые территориальные ограничения трансформировались в экологические требования и стандарты пожарной безопасности. Так, например, производство, хранение и поставку произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции могут осуществлять только субъекты, имеющие заключения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти о соответствии производственных и складских помещений организации требованиям пожарной безопасности и экологическим требованиям[889].
Современным законодателем установлены и территориальные ограничения розничной торговли, похожие на стандарты прошлого. Розничная продажа алкогольной продукции не допускается в следующих местах: в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях; в организациях культуры (за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания); на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ (указанные ограничения действуют также на прилегающих к таким местам территориях); и др.