К тому же современные власти определяют, что хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции должно лицензироваться как самостоятельный вид деятельности[656]. Оказывать услуги по хранению объектов, являющихся собственностью других лиц, могут коммерческие организации, осуществляющие хранение в качестве одной из целей своей профессиональной деятельности (профессиональный хранитель).
При этом государственными органами было разъяснено, что хранение организацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, не являющихся собственностью данной организации, подлежит лицензированию в следующих случаях: хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, изъятых из незаконного оборота; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции на таможенных складах временного хранения; хранение на аптечных складах этилового спирта, закупленного организациями системы здравоохранения для своих нужд[657].
2.4. Питейные заведения: кабаки, погреба, лавочки, трактиры государственная питейная торговля
Такая уж сторонушка!
Гляди, куда деваются
Крестьянские шлыки:
Помимо складу винного,
Харчевни, ресторации,
Десятка штофных лавочек,
Трех постоялых двориков,
Да «ренскового погреба»,
Да пары кабаков,
Одиннадцать кабачников:
Для праздника поставили
Палатки на селе[658].
Н. А. Некрасов, «Кому на Руси жить хорошо»
Розничная торговля питием осуществлялась в кабаках, которые принадлежали государству, то есть были «на вере», либо отдавались в частное содержание, были «на откупу». Наиболее безопасной для казны, с точки зрения бесперебойности финансовых поступлений, была торговля в казенных кабаках.
В зависимости от периода работы кабаки в XVII веке были постоянными, «стройными», и временными, «гуляй-кабаки»[659]. Временные кабаки открывались на несколько дней (например, на время проведения ярмарок) или в конкретные даты (например, в праздники) в палатках или в жилых домах.
Несмотря на то что кабак был государственный, в действительности государство имело косвенное отношение к его учреждению. Власти давали распоряжение открыть кабак на соответствующей территории и устанавливали норму питейного дохода, который должен был быть получен от продажи пития. Эта норма была очень значительной. И. Х. Озеров приводил такие суммы: «во времена Олеария с трех кружечных дворов в Новгороде казна получала более 6000 рублей ежегодного дохода»[660]. Возведение кабака, приобретение сырья и необходимого имущества – все это происходило за счет средств мирского (земского и посадского населения).
В 1651 году кабаки стали официально именоваться «кружечные дворы». «Во всех городах на кружечных дворах денежную казну собирать на вере, а на откупу кабакам нигде не быть»[661] – гласил Именной указ 1651 года.
Откупа были восстановлены в 1663 году: «в городах кружечные дворы на посадах и в помещиковых и в вотчинниковых селах и в деревнях кабаки со 172 году велено отдавать на откуп посадским охочим людям, и дворцовым, и монастырским, и помещиковым, и вотчинниковым крестьянам, а… откупщиков не будет… кабацкие доходы собирать на вере головам и целовальникам тех же городов посадским людям»[662]. Это правило просуществовало до 1681 года, когда снова из-за больших откупных недоимок до 1705 года правовыми актами была установлена повсеместно только казенная продажа пития.
В 1736 году власти вынуждены были признать, что повсеместно, а особенно в обеих столицах, происходит ежегодное снижение питейных продаж[663]. Чтобы увеличить доходы, Камер-Коллегии было предписано поставить в С.-Петербурге