Пытаясь нейтрализовать эту угрозу, сербский премьер-министр Пашич и главный сербский воевода Путник пытались максимально задержать вывод оккупационных войск. Когда это не удалось, сербские политики обратили внимание на генерала Эссад-пашу. В начале мая 1913 года он в разговоре с черногорским королём Николой обмолвился о своем намерении провозгласить себя правителем (мпретом) Албании и для реализации своих целей готов сотрудничать с Балканским союзом. Он считал, что рассчитывать на помощь со стороны Австро-Венгрии в условиях, когда все соседи претендуют на албанскую территорию, будет фатальным для любого местного политика. Эссад-паша полагал, что в этих условиях власть должна опираться на мусульманское большинство и военную силу, которой у него имелось в избытке.

Из нескольких тысяч99 турецких солдат, покинувших Скутари, многие были родом в центральной Албании, где располагались земельные владения рода Топтани. После их демобилизации численность контингента уменьшилась до шести тысяч человек. За исключением оккупационных войск они оставалась самой крупной организованной вооруженной силой на территории Албании. Эссад-паша обладал характерной для элит пороховых империй чертой – недоверием к соотечественникам-иноверцам и подозрительностью к соотечественником. По этой причине его личную гвардию составлял табор из тысячи бошняков100 родом из Санджака.

Пока сербское правительство колебалось принять его предложение, Эссад- паша совершил вояж в Вену и Рим. В Австро-Венгрии его претензии не были приняты во внимание, поскольку правительство Исмаила Кемаль-бея казалось графу Берхтольду устойчивым и надёжным. В Риме отношение к Эссаду-паше оказалось другим: итальянские политики решили использовать амбиции бывшего генерала и сделать его агентом влияния. Они прямо рекомендовали Эссаду-паше признать Временное правительство в Валоне и получить в нём соответствующий пост. Следуя итальянскому совету, Эссад-паша вернулся в своё поместье в Лапраке под Тираной и завязал отношения с Кемаль-беем и его окружением. После вывода сербских оккупационных войск с территории Албании он был единственным военным лидером, имевшим в своём распоряжении современную регулярную армию, обладавшую боевым опытом.

Не получив выход к Адриатике, Сербия расширила свои претензии на Македонию, что привело к скоротечной второй Балканской войне. Всего за один месяц (29.6-29.7.1913) армия царя Фердинанда, выступившая против своих бывших союзников, была разгромлена. Поддержка Временным правительством проекта албано-болгаро-турецкого союза и ставка на победу царя Фердинанда дезавуировали Временное правительство в глазах стран-гарантов. После этих событий формула албанской автономии под верховной властью султана и под защитой великих держав утеряла свой смысл, а претензии на Косово и Чамерию отпали сами собой.

Сербские войска заняли Вучитрн, где проживал недавно выпущенный из-под ареста Хасан Приштина. Опасаясь репрессий, он ретировался в Албанию. Здесь укрылись македонские четники, действовавшие в союзе с болгарами, и косовары, которых уже к 11 июля скопилось до 25000 человек. Их основные лагеря размещались в районах Дибры и Эльбасана, а содержание оплачивали не только Исмаил Кемаль-бей и Эссад-паша, но и правительства Великобритании, Италии и Австро-Венгрии. Бедственное положение их обитателей провоцировало их на грабежи и набеги на сербскую территорию. Прикрываясь правительством Исмаила Кемаль-бея, они при активном участии Иса-бея Болетини и Риза-бея Гьякова готовились выступить против сербских властей и их коллаборационистов в Македонии.