Регулятором в подготовке и использовании трудовых ресурсов должно выступать государство. Конкретную ответственность за использование трудовых ресурсов, обеспечение им необходимых условий работы и материальной заинтересованности должны нести собственники, работодатели. Контроль же за социально-трудовыми отношениями в процессе производства должен осуществляться обществом, прежде всего – трудовыми коллективами и профсоюзными организациями. Обо всем этом будет сказано в последующих главах.

В результате перестройки, перехода на капиталистический путь развития в корне изменилась структура производства по видам деятельности и форме собственности. Взят крен на сырьевую экономику. Заметно возросло (на 1300) число добывающих предприятий. Среди имеющихся 8315 добывающих предприятий 6662 являются частными, 437 находятся в смешанной российской собственности, 656 – в совместной российской и иностранной собственности.

Несколько иная картина в обрабатывающей промышленности. Здесь из всех 216 343 имеющихся предприятий всех видов собственности, 17 709 являются собственностью государства. 172 806 предприятий, принадлежащих частникам, выпускают продукцию на сумму в 7291 млрд руб. В смешанной российской собственности действуют 12 143 перерабатывающих предприятия с годовым объемом выпуска продукции на 1907 млрд руб. А вот совместная российская и иностранная собственность в перерабатывающей промышленности, представленная 7527 предприятиями, выпускает продукции более чем на 4000 млрд руб. или около 30 % всей продукцию перерабатывающих предприятий страны. Этот показатель настораживает.

В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды из 44 471 предприятий (число их за три года выросло на 1400 единиц) в 2007 году относились к государственной собственности только 5142 или 11 %, к смешанной российской собственности – 4951. Таким образом, государство этой важнейшей и определяющей уровень технического и экономического развития страны отраслью практически почти не управляет, что может в недалеком будущем породить ряд трудностей в стране по обеспечению электроэнергией, газом и водой. Надо заметить, что объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности в различных регионах разный, что видно на представленной таблице. В ней указаны данные в фактически действующих ценах в млн руб.[15]

Москва. Кремль. Резиденция президента Российской Федерации

В развитии промышленного производства всех направлений заметно отстают территории Сибирского и Дальневосточного административных округов. Индекс производства в 2007 году по отношению к 2006 году по стране сократился: по добыче полезных ископаемых на 0,8 процента, в том числе по добыче каменного и бурого угля, торфа – на 1,4 %, добыче и обогащению агломерации бурого угля – на 3,7 %, разработке каменных карьеров – на 3 %, добыче и производству соли – аж на 25,1 %. В обрабатывающей промышленности за этот интервал времени уменьшились выпуск неочищенных масел, сыра, переработка молока, производство мукомольной и крупяной промышленности, сахара, макаронных и табачных изделий, текстильного, швейного и ткацкого производства, трикотажного полотна, чулочно-носочных изделий, верхней одежды, нательного белья, обуви, часов, выделка и крашение меха, красителей, выпуск синтетического каучука, керамических изделий, подшипников, зубчатых передач, производство машин и оборудования общего назначения, фармацевтических препаратов и материалов, целый ряд другой продукции, нужной населению и производству.