Административно-территориальное деление государства в XIII–XIV вв. характеризуется сохранением старых границ, существовавших между отдельными княжествами до образования ВКЛ. При великом князе Гедимине (1316–1341) оно существенно не изменилось. После вступления на престол великого князя Ольгерда (1345–1377) центральная часть была разделена на два военно-административных округа, которые впоследствии были названы Виленским и Трокским воеводствами. Это разделение было вызвано необходимостью отражения нападений Польши и крестоносцев на западе и татар на востоке. Сохранение старого административно-территориального деления и местного самоуправления было выгодно как местным феодалам, сохранившим в своих руках власть в землях, так и центральному правительству, которое на них опиралось. Князья отдельных княжеств, входивших в состав ВКЛ, продолжали называться государями, или братьями великого князя. Например, князья Василий Полоцкий и Федор Ростиславович Минский, прибывшие послами в Новгород, назывались братьями Гедимина. В договоре 1338 г. с Ливонией князья Полоцкий и Витебский, а также Гедимин названы королями.
Все это свидетельствует о том, что государственное устройство ВКЛ изначально характеризовалось наличием широкой автономии отдельных земель-княжеств, входивших в его состав[9]. Этому способствовало и то, что в ВКЛ исстари сохранялась административная обособленность «грамотчиков» – крупных землевладельцев, подчинявшихся непосредственно князю. В частности, в Киевской уставной грамоте отмечалось, что «основные или начальные» грамоты Витовта и Казимира Ягайловича в своих статьях гарантируют территориальную целостность и монопольное право местного боярства «держать» в своей волости административные должности («уряды»). Дальнейшее расширение и развитие вотчинной системы происходило уже главным образом на основе господарского пожалования.
Эта обособленность земель в ВКЛ приняла позже польскую форму исключительной сословной привилегии местной поземельной шляхты, тогда как в Московской Руси на смену административной обособленности старых «грамотчиков» под влиянием монгольского «тарханства» (феодального владения) пришла система служебно-тяглового и административного подчинения тарханщиков непосредственно московским государям как наследникам Золотой Орды. Литовско-русское право знало в этом отношении только систему взаимных распоряжений и поручений Великого князя по отдельным административно-судебным делам. Управление ВКЛ в XIV в. отличалось широкой децентрализацией[10].
Контрольные вопросы
1. Назовите основные предпосылки объединительных процессов, способствующих образованию ВКЛ.
2. Назовите основные военные направления, угрожающие восточнославянским землям с конца XII века.
3. Какие процессы, развивавшиеся на балтских землях, способствовали образованию ВКЛ?
4. Почему в Литовское государство стали включаться соседние восточнославянские земли?
5. Какую роль в образовании ВКЛ сыграл город Новогрудок?