Отметим, что приведенные утверждения не дают полного и всестороннего понимания государственного финансового контроля как функции государственного управления, они лишь отражают одну из его сторон.

Государственный финансовый контроль возник как функция государственного управления, которая появилась с возникновением государства, развивалась и видоизменялась вместе с ним, исходя из сложившихся в нем социально-экономических отношений.

С этой позиции авторы согласны с утверждениями ученых, которые относят государственный финансовый контроль к функции управления наряду с другими как «экономическую, социальную, финансового контроля, охраны правопорядка и экологическую»[57].

Приведенные определения также обусловливают функционирование государственного финансового контроля, контрольную функцию финансов, что значительно сужает его значение как функции государственного управления.

Более широкое толкование государственному финансовому контролю дает ученый В. В. Бурцев, который утверждает, что «государственный финансовый контроль – одна из важнейших функций государственного управления, которая направлена на вскрытие отклонений от принятых стандартов законности, целесообразности и эффективности управления государственной собственностью, а при наличии таких отклонений – на своевременное принятие соответствующих корректирующих и превентивных мер»[58].

Основная идея В. В. Бурцева состоит в том, что роль государственного финансового контроля в системе управления государством сводится к контролю за государственными программами, государственной собственностью, бюджетной системой, социально-экономическими и политическими целями, структурой государственной власти и управления, хозяйствующими субъектами. Основное значение государственного финансового контроля в широком смысле он видит в формировании полной и объективной информации о финансово-хозяйственных процессах и их тенденциях развития в государстве[59].

С указанными постулатами нельзя не согласиться. Однако необходимо отметить, что формировать информацию необходимо не только о финансово-хозяйственных процессах, но и о социальных проблемах, подлежащих решению. Формирование информации по экономическим показателям без учета социальных не может обеспечить социальноориентированного государственного управления.

Поэтому основное значение государственного финансового контроля в системе государственного управления состоит в формировании полной и объективной информации о финансово-хозяйственных и социальных процессах и их тенденциях в регионах. Поэтому чтобы государственный финансовый контроль способствовал эффективному государственному управлению регионами, сфера его компетенции не должна ограничиваться бюджетной системой (показателями).

Функции государственного управления предполагают и механизм их реализации, которые через них напрямую воздействуют на социально-экономические процессы в стране. Эти механизмы зависят от государственного устройства страны. Так как Россия является федеративным государством, то государственный финансовый контроль необходимо рассматривать не только на общегосударственном уровне, но и на региональном.

Однако анализ специальной литературы по вопросам государственного финансового контроля показал, что особое внимание не уделено рассмотрению общегосударственного и регионального государственного финансового контроля. При этом авторы считают, что необходимо различать общегосударственный финансовый контроль и региональный. Принципиальным различием федерального и регионального государственного финансового контроля является то, что они представляют интересы различных уровней государственного управления.