Органы парламентского контроля разных стран существенно отличаются друг от друга: во-первых, правовым статусом и организационной структурой, во-вторых, задачами и формами проведения контрольно-ревизионных мероприятий, в-третьих, сферами их проведения. Но имеется ряд признаков, которые объединяют органы финансового контроля разных стран. Прежде всего, к такому признаку относится их независимость от других государственных органов, которая выражается в наличии у них права самостоятельно определять объем, направления, объекты, предметы, формы и методы контрольных мероприятий, содержание и формы отчетов об их результатах.
Наряду с независимостью выделяется еще ряд общих для органов парламентского контроля разных стран признаков:
● публичность финансового контроля со стороны общества (налогоплательщиков) за законностью, целесообразностью и эффективностью использования государственных (по большей части бюджетных) средств;
● организационная и правовая координация деятельности национальных высших органов финансового контроля в рамках международного сообщества, обеспечивающая насущные потребности современного этапа общественного развития.
Кроме институтов парламентского контроля, в большинстве стран действует также система контроля по линии исполнительной власти или так называемый правительственный контроль, а также органы финансового контроля при главе государства. Например, в США – это система инспекторских служб в федеральных министерствах и ведомствах, Административно-бюджетное управление при Президенте. В Великобритании центральный орган правительственного финансового контроля – Комитет общественных счетов при Правительстве и т. д. Парламентские, президентские и правительственные контрольно-ревизионные системы в развитых странах функционируют параллельно и в тесной связи между собой.
В нашей стране система органов государственного финансового контроля проходит стадию становления. Сегодня система государственного финансового контроля регламентируется положениями главы 26 БК РФ «Основы государственного и муниципального финансового контроля».
В главе определяются формы и виды государственного и муниципального контроля. В соответствии со статьей 265 БК РФ законодательные и представительные органы имеют право в ходе осуществления контроля за использованием бюджетных средств на создание собственных контрольных органов (Счетная палата РФ, контрольные палаты, иные органы законодательных (представительных) органов). Основные виды контроля, осуществляемые органами исполнительной власти, формы и порядок осуществления которых устанавливаются БК РФ, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ и правовыми актами органов местного самоуправления.
На федеральном уровне контроль органов исполнительной власти осуществляется органами федерального казначейства и федеральной службой финансово-бюджетного надзора. Статьей 267 БК РФ предусмотрено осуществление контроля федеральным казначейством за «непревышение лимитов бюджетных обязательств», «непревышение бюджетных ассигнований» главными распорядителями и администраторами средств федерального бюджета, а также контроль наличия у получателя средств федерального бюджета, документов, подтверждающих санкционирование расходов бюджета.
Конец ознакомительного фрагмента.