Наиболее приемлемая форма осуществления антинаркотической политики – предложение партнерства государства и общества – не получила заметного развития и распространения. Эта слабость современной государственно-правовой политики противодействия наркотизации делает ее результаты минимальными как на федеральном и региональном, так и на муниципальном уровнях, что может иметь фатальное стратегическое значение для всего развития России.

Признавая исключительную важность оптимального решения данной проблемы, государство пошло по пути создания специального правоохранительного органа – Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в ходе административной реформы 2004 года переименованного в Федеральную службу по контролю за оборотом наркотиков (ФСНК). Сегодня она представляет собой федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный на решение задач в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, противодействия их незаконному обороту, а также координирующий деятельность иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в этой области.

Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков и ее территориальные органы составляют систему органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (органы наркоконтроля), которая в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также соответствующим Положением.

В комплекс задач, которые поставлены государством перед новым ведомством, входит участие в разработке и реализации государственной политики в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту; обеспечение в пределах определенной компетенции контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и осуществление мер по противодействию их незаконному обороту; выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений в сфере наркобизнеса; координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и др.

В числе функций ФСНК не только обеспечение исполнения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах, но и подготовка и внесение Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации предложений по совершенствованию государственной политики в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также по противодействию их незаконному обороту, участие в разработке и реализации соответствующих федеральных целевых программ, участие в обобщении практики применения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах и в подготовке проектов нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции органов наркоконтроля.

Правоохранительная служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ является видом государственной службы граждан Российской Федерации.