А. В свою очередь к прямым расходам на поддержку инноваций отнесены:

1. ФЦП и госпрограммы инновационной направленности (всего 11 программ):

– Федеральная космическая программа России на 2006–2015 годы;

– Глобальная навигационная система;

– Программа «Развитие российских космодромов на 2006–2015 годы»;

– Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007–2012 годы;

– Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008–2011 годы;

– Национальная технологическая база на 2007–2011 годы;

– Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2009–2013 годы;

– Развитие гражданской авиационной техники России на 2002–2010 годы и на период до 2015 года;

– Развитие гражданской морской техники на 2009–2016 годы;

– Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники на 2008–2015 годы;

– Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010–2015 годов и на перспективу до 2020 года.

2. Кроме того, к прямым расходам федерального бюджета на инновации отнесены объемы государственных средств на научные исследования:

• фундаментальные исследования;

• прикладные исследования гражданского и военного назначения (кроме учтенных в «инновационных» ФЦП и финансируемых из научных фондов);

• создание и развитие национальных университетов (включая федеральные университеты, национальные исследовательские университеты);

• деятельность научных фондов по предоставлению грантов.

3. Также общий объем прямых расходов инновационного характера включает расходы на развитие высокотехнологичной медицинской помощи, на высшее образование и повышение квалификации и на поддержку инновационной инфраструктуры (финансирование технопарков, наукоградов, технико-внедренческих ОЭЗ, президентских технологических инициатив и т. д.).

Помимо прямых расходов, выделяемых из федерального бюджета на инновации, можно рассмотреть расходы, косвенно способствующие развитию инновационных технологий. К данным расходам нами отнесены расходы на развитие высокотехнологичных отраслей (кроме инновационных ФЦП), включая средства, направляемые в данные сферы в рамках пакетов Правительства Российской Федерации на реализацию дополнительных мер по поддержке отраслей экономики:

• ОПК;

• космический комплекс;

• авиа- и судостроение;

• атомный энергетический комплекс;

• фармацевтическая и медицинская промышленность;

• радиоэлектронный комплекс.

Помимо мер финансового характера для поддержки и развития инновационной активности предприятий предпринимается комплекс иных мер: организационные, налоговые послабления для инновационных структур и видов деятельности, а также ряд законодательных инициатив. Указанные меры ориентированы на создание благоприятных условий для продолжения развития отечественного наукоемкого сектора экономики, а соответственно, и для инновационного развития России в целом.

Следует отметить, что налоговые и нормативно-правовые меры поддержки инновационной сферы не менее важны, чем финансовая помощь, поскольку эффект от реализации данных мер – стимулирование и мотивация инновационной активности владельцев и менеджмента предприятий частного сектора. Однако оценить влияние данных мер на развитие инновационного сектора крайне сложно, поэтому их количественное измерение «выведено» за рамки данного исследования.

В таблице 1.8 представлен анализ динамики изменения расходов инновационного характера в период 2008–2013 гг. Ретроспективный анализ позволяет определить сложившуюся к настоящему моменту структуру распределения государственных средств на инновации, а также выявить посылы и приоритеты в их распределении на предстоящий среднесрочный период.