Управление выражает совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения поставленной цели. Как сознательная целенаправленная деятельность людей управление базируется на изучении объективных закономерностей развития общества. Вместе с тем на управление существенное влияние оказывает государство в лице соответствующих властных структур. Управление финансами — важный составной элемент общей системы управления государством или отдельного субъекта хозяйствования.

В управлении финансами, как и любой другой управляемой системы, присутствуют объекты и субъекты управления. Под объектами подразумеваются:

• финансовая деятельность государства и конкретного хозяйствующего субъекта (предприятия, корпорации и т. д.);

• определение субъектом управления направления финансовой политики;

• более частные по отношению к финансам стоимостные категории и параметры (основные и оборотные средства, выручка от продаж, издержки производства, прибыль, собственный капитал, обязательства, риски и т. д.);

• конкретные финансовые показатели (коэффициенты): рентабельность и оборачиваемость активов и собственного капитала, финансовая устойчивость, платежеспособность, ликвидность, капитало-отдача и капиталоемкость и т. д.;

• органы (службы) управления финансами и их персонал.

К субъектам управления относят специальный финансовый аппарат, состоящий из финансовых служб предприятий и корпораций (служба финансового директора и др.) и государства (органы Министерства финансов РФ, Счетная палата Государственной Думы, Федеральная служба по финансовым рынкам и пр.).

Управление финансами включает несколько функциональных элементов:

• финансовое планирование и прогнозирование;

• оперативное управление финансовыми ресурсами (их распределение и перераспределение);

• финансовый анализ и контроль за формированием и использованием финансовых ресурсов;

• финансовое регулирование (изменение состава налогов и ставок налогообложения, требований к размеру уставного капитала акционерных обществ и пр.).

При разработке и принятии управленческих решений финансового характера, оформляемых в законах, финансовых прогнозах и планах, постановлениях и других нормативно-правовых документах, целесообразно учитывать требования экономических и юридических законов, результаты экономического анализа хозяйственных процессов не только прошлого периода, но и прогноз на будущее; использовать экономико-математические методы и автоматизированные системы управления; необходимо также сочетание экономических и административных методов управления.

Управление финансами выражает процесс, который организуют и которым руководят органы государственной власти в соответствии с законодательством РФ.

Система организации и взаимодействия субъектов управления финансами РФ приведена на рис. 2.1.

На рис. 2.1 показано, что процесс управления финансами представляет собой единство управляющей и управляемых систем.

^{>Рис. 2.1. Система взаимодействия субъектов управления финансами в РФ}

Общее управление финансами осуществляют высшие органы государственной власти. Хозяйствующие субъекты являются управляемой системой. В то же время они входят в систему государственной власти и управления как субъекты управления, выполняющие функции предпринимательских структур.

Федеральное Собрание регламентирует деятельность финансовой системы, устанавливает связь всех субъектов хозяйствования с государством, утверждает федеральный бюджет и финансовое законодательство. Президент Российской Федерации обладает правом вето на введение финансового законодательства, утверждает федеральный бюджет, контролирует деятельность Правительства РФ. Правительство Российской Федерации готовит проекты федерального бюджета, издает соответствующие постановления и распоряжения, выступает как центр оперативного и текущего управления финансами. На министерства и ведомства возложены обязанности и ответственность за выполнение решений по направлениям развития экономики.