• Остается значительный гендерный разрыв в оплате труда между мужчинами и женщинами – (от 30 до 40 % в пользу мужчин).
• Расширяется дискриминация женщин при приеме на работу. Практически равные доли мужчин и женщин среди безработных (рассчитанные по методике МОТ) создают впечатление нейтральной ситуации, но «женская» безработица более затяжная, есть гендерные различия путей попадания в безработицу и выхода из нее.
• Главной «мужской» проблемой в сфере труда остается гендерная асимметрия в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам и нормам безопасности жизни.
Понятно, что для улучшения положения мужчин и женщин на национальном рынке труда помимо общего требования увеличения рабочих мест и пересмотра нормативов оплаты необходимо разрабатывать специальные, поло-дифференцированные программы помощи, учитывающие гендерные различия безработных.
В мировой практике накоплен опыт разработки и использования гендерного подхода не только на национальном, но так же на региональном и других уровнях.
К примеру, гендерный подход в анализе социально – экономического развития регионов Северо-Западного федерального округа показал, что проблема безработицы имеет и региональную, и гендерную специфику.
«Наиболее высокий уровень безработицы (13–14 %) имеют северные регионы с экспортно-сырьевой экономикой (республика Коми, Мурманская и Архангельская области), в них женская безработица выше мужской из-за слабой развитости несырьевых отраслей, секторов услуг и малого бизнеса – основных мест приложения женского труда. Повышенная безработица характерна и для депрессивной Псковской области (10 %), но в основном мужская, гендерные показатели различаются вдвое (7,5 % и 14 %). Двоекратное преобладание мужской безработицы отличает и Новгородскую область, т. к. преимущественно низкие заработки в несырьевых или депрессивных регионах снижают конкуренцию мужчин на рынке труда. Различия гендерных проблем занятости в экспортно-ресурсных регионах Севера и старо-освоенных регионах с пониженными доходами необходимо учитывать при разработке региональных программ развития, образования и др. Кроме того, в перспективе рост экономического потенциала С-Петербурга может стимулировать увеличение притока трудовых маятниковых мигрантов из соседних регионов с преобладанием мужской безработицы.»
Приведенный пример наглядно демонстрирует, каким образом гендерный подход повышает качество анализа, делает его более тонко настроенным (чувствительным) на понимание проблем разных групп населения (женщин и мужчин) и таким образом подводит к разработке более точных прогнозов, квалифицированных управленческих решений.
В связи с этим возникает и используется понятие «гендерно чувствительной» политики, социальной работы[19], отношения, анализа и др.
Конкретные программы или решения могут считаться «гендерно чувствительными», если в процессе их подготовки учитываются биологические и социокультурные различия между женщинами и мужчинами, а также признается важность факторов половой и гендерной принадлежности.
Напротив, гендерная-нечувствительность, «гендерная слепота» – форма гендерных предубеждений, носители которых не признают важности половой и гендерной принадлежности даже в тех случаях, когда она играет очевидную роль[20].
1.3.2. Когда применяется гендерный анализ?
1) При составлении или оценке программы, отдельного мероприятия или действия, направленного на решение какой-либо проблемы в стране, регионе, организации, учреждении.
2) При мониторинге (текущем контроле) программы или содержания деятельности интересующего нас субъекта.