Таблица 13

Капитальные вложения в промышленное строительство в годы трех первых пятилеток (млн руб.)

Источник: Плотников К.Н. Указ. соч. С. 256.

Наиболее объемно процесс смены приоритетов бюджетной политики в годы социалистической индустриализации отражают данные табл. 14. Они наглядно показывают, что если на начальном этапе индустриализации (1924–1928) расходы на финансирование индустриальных преобразований в промышленности и сельском хозяйстве вполне сопоставимы, то с началом форсированной индустриализации приоритет промышленного производства становится очевиден. Кроме того, в десятки раз возрастает объем средств производственного накопления как в промышленности, так и в сельском хозяйстве, а расходы населения на потребление искусственно ограничиваются – об этом наглядно свидетельствует политика проведения обязательных и добровольных государственных займов, предельно высокое обложение доходов от частного производства и индивидуальной трудовой деятельности.

По сути, бюджет нашей страны в течение всех лет форсированной индустриализации оставался чрезвычайным. Основными расходными статьями его неизменно являлись капиталовложения в строительство и развитие крупных государственных предприятий. Бюджетный механизм использовался как мощный и эффективный инструмент перекачивания прибыли из сельского хозяйства, отраслей легкой и пищевой промышленности, а также значительной доли доходов населения в отрасли тяжелой промышленности и ВПК, инструмент обеспечения политики форсированной индустриализации.

Таблица 14

Расходы государства по финансированию народного хозяйства в 1922–1940 гг. (млн руб.)

Источник: составлено по: Итоги десятилетия советской власти в цифрах. М., 1928. Социалистическое строительство СССР. М., 1932. С. 224; Плотников К. Н. Указ. соч. С. 253.

Первые десятилетия советской власти оставили глубочайший след не только в российской экономике, но и в отечественной экономической науке. После смерти В.И. Ленина, заложившего основы теории социалистической индустриализации, развитие этой экономической тематики приняло остродискуссионный, противоречивый характер, оно сопровождалось резкими, а подчас и трагическими переменами в жизни общества.

Одной из первых работ, предлагавших новый взгляд на политику индустриальных преобразований, стала статья Е. Преображенского «Основной закон социалистического накопления», вышедшая в свет в 1924 г. В ней, практически опираясь на теорию перманентной революции Л. Троцкого, согласно которой пролетариат после захвата власти должен прийти во враждебное столкновение не только со всеми группировками буржуазии, но и с широкими массами крестьянства, – теорию, которую резко критиковал В.И. Ленин, – Е. Преображенский отстаивал необходимость первоначального социалистического накопления «из источников, лежащих вне комплекса государственного хозяйства»[43], за счет эксплуатации мелкотоварного крестьянского и ремесленного производства.

Позже в ходе дискуссий в Экономической секции Коммунистической академии об источниках, темпах хозяйственного развития СССР и контрольных цифрах Госплана на 1926/27 г. Е. Преображенский, И. Смилга, С. Сокольников, развивая эту точку зрения, обосновывали невозможность социалистической индустриализации в рамках осуществляемой экономической политики без усиления налогового обложения деревни, частной торговли и увеличения таким образом масштабов накопления в интересах государственного сектора[44]. Эту же позицию, но в еще более жесткой форме на апрельском 1928 г. Пленуме ЦК ВКП(б) отстаивали Л. Троцкий и группа его сторонников – прозвучал лозунг «первоначального социалистического накопления за счет крестьянства», а практически за счет внеэкономического изъятия доходов деревни.