Во-вторых, социальный риск у военнослужащих усугубляется за счет невозможности полной реализации некоторых прав в силу наличия ограничений в законодательстве или в результате особенностей развития военно-служебных отношений.

Например, лица, состоящие на военной службе, не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, если она не препятствует исполнению обязанностей военной службы. В Федеральном законе от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»^>97 (далее – Закон о гражданской службе) соответствующие нормы сформулированы иначе: гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов (п. 2 ст. 14). Таким образом, запреты и ограничения, связанные с прохождением военной службы, в некоторых случаях представляются более жесткими.

Кроме того, военнослужащий не может путем переговоров с работодателем добиться более высокой оплаты своего труда или, уволившись с военной службы (число оснований увольнения по собственному желанию ограничено), найти другое место работы по специальности. На рынке труда для военнослужащего есть только один работодатель – государство в лице федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба. Трудовая мобильность военнослужащих невелика, что затрудняет для них возможность трудоустройства после увольнения со службы^>98.

В-третьих, социальный риск, которому подвержены лица, проходящие военную службу, отражается и на членах их семей. В связи с переводом военнослужащего-контрактника в другую местность его супруга может лишиться работы без перспектив дальнейшего трудоустройства по имеющейся профессии, а дети будут вынуждены сменить образовательное учреждение. Приобретение жилых помещений в какой-либо местности нередко не только невозможно из-за уровня доходов семей военнослужащих и частых переездов, но и нецелесообразно.

Заслуживают внимания особенности социального риска, которому подвержены лица, проходящие военную службу по призыву, поскольку на них не распространяется риск утраты трудового дохода. В период исполнения воинской обязанности они такого дохода не имеют, а выплата денежного довольствия гражданам, проходящим службу по призыву, является формой реализации принципа полного материального обеспечения лиц, состоящих на военной службе^>99. Некоторые дополнительные выплаты, включаемые в состав денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, призваны компенсировать особые условия службы. С другой стороны, в период прохождения военной службы по призыву существует вероятность нанесения ущерба здоровью гражданина, что в дальнейшем может препятствовать его трудоустройству и получению трудового дохода в будущем^>100.

Таким образом, социальный риск, подлежащий компенсации в системе социального обеспечения военнослужащих и членов их семей, – это обусловленная особенностями военной службы вероятность утраты (сокращения, неполучения) трудового дохода военнослужащим (членами его семьи) вследствие нанесения ущерба здоровью (смерти) военнослужащего либо изменения или прекращения военно-служебных отношений (основные социальные риски), а также возможность возникновения трудностей в самостоятельной реализации доступа военнослужащего и членов его семьи к социально значимым благам и услугам (дополнительные социальные риски).

Вследствие специфики социального риска военнослужащие охватываются системой государственного социального обеспечения и не могут быть включены в число застрахованных по обязательному социальному страхованию (более подробно данный вопрос будет рассмотрен ниже, в § 2 гл. 1).