В работе «Конституционный кодекс. Для пользы всех наций и правительств, утверждающих либеральное мнение» (1830) Дж. Бентам разработал новые идеи социального развития. Согласно его концепции реформы должны осуществляться по принципу пользы, счастья и благоденствия. «Общественное мнение – это власть», основанная на «определённых законах в соответствии с конституцией». Выступая против коррупции, он указывал на необходимость профессиональной компетенции, постоянной инспекции деятельности политических деятелей, правительства, всей системы управления. Принцип «пользы» и необходимости должен стать главенствующим в политике. Деятельность, направленная на получение личной выгоды, всегда находится во взаимодействии с общественными интересами. Общественное благосостояние не должно находиться только в руках самой богатой части общества, общество должно основываться на психологии индивидуализма, законы и общественная администрация – регулироваться для обеспечения порядка, принципы индивидуализма – содействовать обеспечению благосостояния граждан. Реформатор предложил разделить государственное управление на две сферы: центральное и местное управление. Первое предполагалось сосредоточить в тринадцати министерствах, руководимых соответствующими министрами и назначаемых премьер-министром. Впервые была предложена идея введения служб предотвращения социальных проблем и Министерства здравоохранения[40].

По мнению Дж. Бентама, в компетенцию Министерства здравоохранения должно было входить всё, что касалось общественного здравоохранения: больницы, карантинная служба, тюрьмы, школы, водоснабжение, кладбища, фабрики, медицинское обслуживание армии и флота, производство и хранение лекарств.

Идея создания Министерства здравоохранения впервые появилась в работах Дж. Бентама к началу 1830-х гг., но на практике в Великобритании окончательно осуществилась лишь в 1919 году. В середине ХХ века в Великобритании была создана Национальная служба здравоохранения[41].

В XIX веке единомышленник и друг Дж. Бентама, знаменитый реформатор, создатель системы общественного здравоохранения Великобритании Эдвин Чедвик в своих работах и государственных отчётах развивал идею необходимости общественного здравоохранения и создания Министерства здравоохранения[42]. Благодаря усилиям реформаторов общественное здравоохранение постепенно заняло место новой науки и сферы социальной политики.

В работе «Деонтология, или наука о морали» Дж. Бентам обосновал и развил идеи утилитаризма и деонтологии, а именно «пользы» и «долга». Он отмечал, что термин «деонтология» восходит к греческому языку, означая «знание о том, что правильно или должно», но «не является объектом законодательства», а наукой о том, «как надлежит поступать в каждом случае». По мнению философа, «индивидуальное мнение – составная часть общественного мнения, определяемого моралью… Задача деонтолога – определять движение вперёд, соотнося своё благополучие с благополучием других людей. Основной принцип, на котором основывается деонтология, – «принцип пользы» – utility… Мораль, религия и политика имеют общую цель… Деонтология – это частная этика, определяемая мотивами поведения людей, не регламентируемая законодательством. Общественное мнение определяет репутацию, репутация – благосостояние… Деонтология – наука о морали, в основе которой лежит принцип утилитаризма»[43].

Необходимо отметить, что в ряде работ российских и зарубежных учёных XX века термин «деонтология» по праву приписывается философу Дж. Бентаму. Однако в тот период известный философ размышлял только о пользе поступков человека и его долге, необходимости изменения системы управления городов и проблем нищеты Великобритании. Необходимо подчеркнуть, что в этот период учёный не выделял долг врача как отдельную категорию.