По экспертным оценкам, сейчас на 10% наиболее состоятельных россиян приходится до 80% совокупного богатства всех домохозяйств. Однако налоговая нагрузка на это богатство остается минимальной. Так, владельцы дорогих квартир и особняков платят налог на недвижимость по незначительным кадастровым оценкам со скидками и освобождениями. Наследование и дарение элитной собственности вообще выведено из-под налогообложения. В результате колоссальные средства оседают в руках узкой прослойки «верхних 10 тысяч», не принося обществу особой пользы.
Введение повышенных налогов на богатство и предметы роскоши с направлением этих доходов на цели ББД позволит убить сразу двух зайцев. Во-первых, профинансировать часть расходов на всеобщий базовый доход (по оценкам, до 0.5—1% ВВП в зависимости от ставок и охвата налогов). Во-вторых – запустить механизм перераспределения избыточной концентрации богатства в пользу большинства граждан. ББД станет своего рода коллективным дивидендом общества от совокупного национального достояния.
Помимо прямых налогов на доходы и имущество граждан, определенный потенциал мобилизации средств для ББД заложен и в реформировании налогообложения бизнеса. В частности, имеет смысл всерьез обсудить введение налога на роботов и алгоритмы искусственного интеллекта, который бы взимался с прибыли компаний, использующих новые технологии для замещения человеческого труда. Тем самым фирмы, активно внедряющие трудосберегающие инновации, начнут делиться частью получаемых выгод с обществом, финансируя ББД для высвобождаемых работников.
Также в систему корпоративного налогообложения могут быть встроены бонусные вычеты по налогу на прибыль для предприятий, активно расширяющих занятость, инвестиции, НИОКР, экспорт высокотехнологичной продукции. Соответственно, компании с минимальной инвестиционной и инновационной активностью, ориентированные лишь на максимизацию текущих дивидендов акционерам, должны облагаться налогом по повышенным ставкам. Такая настройка налоговой системы позволит стимулировать развитие «созидательного», а не «хищнического» бизнеса, работающего на стратегические интересы общества.
Параллельно с реформированием системы налоговых доходов важнейшим источником средств для ББД должна стать оптимизация и рационализация расходов бюджета. Речь идет не о тупом секвестре социальных программ, а о перенаправлении финансовых потоков с неэффективных и избыточных направлений на цели развития человеческого потенциала.
Так, постепенный отказ от субсидирования процентных ставок, неэффективных инвестпроектов госкомпаний, может высвободить до 1—1.5% ВВП бюджетных ресурсов. Обеление экономики и легализация неформальной занятости за счет стимулирующего эффекта ББД принесет в казну дополнительно до 0.5—1% ВВП. Наведение порядка в госзакупках, переход на современные методы бюджетирования, ориентированного на результат, оптимизация и цифровизация работы государственного аппарата – все это позволить изыскать немалые средства для финансирования ББД без ущерба для других приоритетных направлений.
Наконец, нельзя сбрасывать со счетов и потенциал наращивания несырьевых доходов бюджета за счет улучшения администрирования налогов, повышения их собираемости, содействия диверсификации и росту эффективности экономики. По экспертным оценкам, решительные действия по этим направлениям способны обеспечить прирост доходов до 1—2% ВВП в среднесрочной перспективе, что станет еще одним заметным источником средств для ББД.
Суммируя все вышесказанное, можно заключить, что для полноценного финансирования программы ББД без разбалансировки бюджетной системы потребуется задействовать широкий спектр инструментов мобилизации ресурсов: