Промежуточное положение занимают континентальная и либеральная модели. Континентальная модель дает работающим больше возможностей по сравнению с либеральной, так как построена на высокоразвитом социальном партнерстве.

В России программные документы (Стратегия 2020, Сценарные условия долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года) основываются на либеральных идеях экономики предложения. Экономика предложения – современное направление макроэкономического регулирования экономики посредством стимулирования инвестиций и производства, сдерживания инфляции (основные представители А. Лаффер, М. Фелдстейн). В качестве основного инструмента стимулирования при реализации экономики предложения предлагается пересмотр системы налогового обложения в сторону снижения налогового бремени, а это приведет к ограничению перераспределительной функции государства. При реализации данной макроэкономической политики рост социальных расходов возможен только за счет перекладывания их части на бизнес, по крайней мере на первоначальном этапе. В дальнейшем рост социальных расходов возможен за счет роста ВВП, достигаемого благодаря стимулированию предложения. В соответствии с государственной моделью макроэкономического регулирования формирование социальной политики может происходить также по либеральному пути, но при усилении роли социального партнерства как механизма реализации социальной политики с участием бизнеса. Это в совокупности со схожестью формирующихся неформальных институтов (см. табл. 2.1) демонстрирует становление российской модели социальной политики в рамках континентальной модели.

Цель социальной политики, согласно Конституции РФ, – улучшение благосостояния всех граждан вместе и прирост благосостояния каждого в отдельности.

Каждая модель имеет свои принципы, цели и составные элементы. К институциональным принципам формирующейся модели социальной политики России, исходя из характеристик модели России (табл. 2.1), относятся:

1) преобладание корпоративной и личной ответственности;

2) самозащита и самообеспечение;

3) ограниченность роли государства;

4) направленность социального обеспечения в большей степени на занятое население;

5) преимущественный источник финансирования – страховые взносы;

6) управление независимыми организациями;

7) высокая роль социального партнерства.

Перечисленные принципы позволяют определить основные элементы модели социальной политики России. Первый и третий принцип обосновывают необходимость развитого механизма социальной ответственности бизнеса и, соответственно, частично доказывают необходимость седьмого принципа. Второй принцип указывает на необходимость создания государством условий, чтобы граждане самостоятельно улучшали свой уровень и качество жизни. Четвертый, пятый и шестой принципы показывают высокую роль системы государственного социального страхования на стадии формирования модели социальной политики России.

При формировании модели необходимо учитывать, что социальная политика постоянно эволюционирует. Во время становления социальной политики страна проходит различные этапы ее развития. Эти этапы связаны с закономерностями развития социальной политики, которые последовательно связаны с усилением роли государства в социальной политике. Так, на первом этапе преобладают черты южноевропейской модели, в этом случае функции социальной политики связаны в основном с социальной защитой; на втором – либеральной, где довольно развита система частного социального страхования наряду с системой социальной защиты; на третьем – континентальной, где уже существует социальная политика, которая включает различные институты; на четвертом – шведской, представляющей собой модель, в которой социальная политика является основной и самой важной функцией государства.