Сохранение и развитие учреждений непроизводственной сферы требует повышение социально-экономической отдачи финансовых, материальных и трудовых ресурсов. Возможность улучшения качества работы предприятий и организаций непроизводственной сферы, исходит из развития их хозяйственной деятельности, с целью привлечения дополнительных финансовых ресурсов, что в свою очередь способствует расширению границ действия таких непроизводственных организаций, как учреждения здравоохранения, культуры, образования.
Бухгалтерский учет в учреждениях непроизводственной сферы является составной частью единой системы учета.
6.2. Понятие учетной политики. Правовое регулирование
Совокупность способов ведения бухгалтерского учета в организации: первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности, находит свое отражение в учетной политике.
В п. 3 ст. 5 Федерального Закона «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ говорится, что организации, руководствуясь законодательством РФ о бухгалтерском учете, нормативными актами органов, регулирующих бухгалтерский учет, самостоятельно формируют свою учетную политику исходя из своей структуры, отрасли и других особенностей деятельности.
При формировании учетной политики организация обязана руководствоваться положением по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/98, утвержденным Приказом Минфина РФ от 09.12.1998 г. № 60н (с изменениями от 30.12.1999 г.) и другим законодательством Российской Федерации в области бухгалтерского учета.
Необходимость формирования учетной политики обусловлена тем, что в нормативных документах иногда отсутствуют способы ведения бухгалтерского учета и конкретных фактов хозяйственной деятельности либо допускаются варианты решения вопросов, а требуется выбрать только один.
Учетная политика организации относится к четвертому уровню нормативного регулирования системы бухгалтерского учета и отчетности. Она является основным организационно-распорядительным документом. Учетной политикой выбираются способы ведения бухгалтерского учета, и дается обоснование этого выбора. Она разрабатывается главным бухгалтером и утверждается приказом или распоряжением руководителя организации.
Организации некоммерческого сектора экономики наряду с остальными также могут самостоятельно разрабатывать учетную политику.
6.3. Принципы и требования, предъявляемые к порядку формирования учетной политики некоммерческой организации
Перед формированием учетной политики, организация должна уяснить:
– какой объем бухгалтерской информации планируется использовать в ходе хозяйственной деятельности учреждения;
– определить порядок использования бухгалтерской информации;
– определить сроки формирования и порядок представления бухгалтерской документации по своему назначению.
В Положении по бухгалтерскому учету «Учетная политика предприятия» (ст. 2, п. 2.2) оговариваются следующие допущения при формировании учетной политики:
– имущество и обязательства предприятия существуют обособленно от имущества и обязательств собственников этого предприятия и других предприятий (допущение имущественной обособленности предприятия);
– предприятие будет продолжать свою деятельность в обозримом будущем и у него отсутствуют намерения и необходимость ликвидации или существенного сокращения деятельности и, следовательно, обязательства будут погашаться в установленном порядке (допущение непрерывности деятельности предприятия);
– выбранная предприятием учетная политика применяется последовательно от одного отчетного года к другому (допущение последовательности применения учетной политики);