В таблице 2.2 представлены ключевые показатели академической профессии в Бразилии на основе переписи, проведенной Министерством образования в 2008 г. Заметим, что один человек может занимать две должности и более при неполной занятости, что не во всех случаях отражено в таблице. В 2008 г. в вузах страны насчитывалось 338 890 преподавательских должностей, т. е. на одного преподавателя приходилось примерно 15 студентов, с большим разбросом по секторам: 10,6 студента – в государственном секторе и ~17,3 студента – в частном. Кроме того, на полной ставке в государственном секторе работало 76 % преподавателей, а в частном – всего 18 %.

Таблица 2.2. Количество преподавательских позиций* в вузах

Источник: [MEC, 2008].

* Один человек может занимать две позиции и более при неполной занятости.

Академическая профессия в Бразилии четко делится на четыре группы [Schwartzman, Balbachevsky, 1996].

Первая группа, наиболее традиционная и самая малочисленная, – это представители престижных профессий: адвокаты, врачи и инженеры. Большую часть дохода им дает частная практика или основная работа вне университета. Для них преподавание в частных вузах – второстепенная деятельность. Они могут совмещать преподавание в частных вузах с подработкой в государственных учреждениях, что, как правило, и происходит со многими профессорами, которые преподают в престижных государственных юридических вузах.

Вторая группа, тоже немногочисленная, объединяет ученых, получивших докторскую степень в престижных университетах, часто за рубежом, которые считают себя в первую очередь научными работниками.

Третья группа, составляющая основную массу преподавательского состава, – это те, кто полностью зависит от преподавательской работы в государственных вузах, обладает дипломом специалитета или степенью магистра (реже доктора) и считает себя государственным служащим. Большинство таких преподавателей работают по договору на полной ставке и имеют привилегии государственных служащих, в том числе стабильную занятость, достойную заработную плату и раннюю пенсию.

Институциональная организация и политическая активность третьей группы преподавателей высвечивают многие особенности преподавательской профессии в государственных вузах Бразилии. Сотрудники объединены во влиятельные профсоюзы как на национальном уровне (Национальный союз доцентов в вузах), так и на региональном (Ассоциация доцентов Университета Сан-Паулу). Такие профсоюзы политически близки Лейбористской партии Бразилии. Они могут влиять на законодательные инициативы и политику образовательных ведомств и использовать право вето, когда дело касается аффилированных с ними институтов. Они противостоят любым попыткам «приватизации» государственных университетов (в том числе введению платы за обучение, повышению заработной платы отдельным работникам в результате индивидуальных переговоров, созданию конкуренции за гранты на исследования), которые могут угрожать стабильности и условиям договоров членов профсоюзов. Профсоюзы также противостоят любым законодательным инициативам, нацеленным на дифференциацию заработной платы преподавателей в зависимости от их производительности. Их устраивают лишь такие критерии, как стаж и научные заслуги. Например, в 1998 г. Министерство образования ввело дополнительные надбавки для преподавателей в соответствии с количеством прочитанных лекций за каждый месяц. Это было поощрением в том смысле, что данная мера была временной, и надбавки могли быть отозваны, если преподаватель проводил меньше занятий или вышел на пенсию. В 2005 г. профсоюзы потребовали, чтобы такие надбавки были закреплены в качестве постоянных бонусов, и добились своего.