• средне- и долгосрочный характер взаимодействия;

• участие в финансирование проектов, как бизнеса, так и государства;

• риски проекта делятся между предпринимателем и государством;

• предметом соглашения являются имущественные объекты или общественно-значимые услуги, для оказания которых необходимо создание или реконструкция имущественного объекта;

• предприниматель принимает участие не только в создании / реконструкции объекта, но и в его дальнейшей эксплуатации и / или техническом обслуживании.

Исходя из вышесказанного, более четким нам кажется определение, данное государственно-частному партнерству Министерством экономического развития Российской Федерации: государственно-частное партнерство – юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, осуществляемое на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения доступности и повышения качества товаров, работ, услуг, обеспечение которыми потребителей обусловлено полномочиями органов государственной власти и органов местного самоуправления[23].

Государственно-частное партнерство можно считать специфическим институтом, который создается государством и предпринимательством для реализации социально значимых проектов и программ в широком спектре отраслей, оно применяется, когда государство заинтересовано в привлечении частных инвестиций при сохранении своей собственности на объект. Государственно-частное партнерство дает следующие выгоды своим участникам[24].

1. Выгоды для национальной экономики:

• ускоренное обновление основных фондов, интенсификация развития инфраструктуры;

• повышение качества процессов строительства, эксплуатации и управления за счет инновационных процедур и инициатив предпринимателей;

• расширение доступа к рынкам частного капитала;

• улучшение качества продуктов и услуг;

• государство концентрируется на контроле качества, а общественно важные услуги и продукты производит частный сектор. Это снижает нагрузку на бюджет и высвобождает государственные ресурсы для других задач.

2. Выгоды для государственной власти:

• снижение затрат на создание и поддержание социально-значимой инфраструктуры;

• уменьшение рисков для бюджета за счет их разделения с предпринимательским сектором экономики;

• получение доступа к альтернативным источникам капитала, за счет которых финансируются ранее неподъемные для бюджета проекты;

• снижение рисков недобросовестности государственного заказчика за счет наличия заинтересованного партнера в лице частного бизнеса. Этот факт повышает вероятность получения запланированных результатов и увеличивает надежность государственных вложений в проекты.

3. Выгоды для предпринимателей:

• инвестиции защищены, так как бизнес получает на длительный срок активы государства и спрос государства на объект соглашения;

• высокая вероятность получения запланированной нормы прибыли;

• возможность для повышения рентабельности проекта за счет использования относительной автономности в принятии решений субъектом бизнеса (повышение производительности труда, инновации и пр.).

В нашей стране основным механизмом реализации государственно-частного партнерства является форма концессий. Под концессией понимается договор о передаче в пользование комплекса исключительных прав, принадлежащих правообладателю. Передача в концессию осуществляется на возмездной основе на определенный срок или без указания срока. Объектом договора может быть передача прав на эксплуатацию природных ресурсов, предприятий, оборудования и иных прав, в том числе на использование фирменного наименования и (или) коммерческого обозначения, охраняемой коммерческой информации, товарных знаков, знаков обслуживания и т. п. Таким образом, концессия – форма государственно-частного партнерства, вовлечение частного сектора в эффективное управление государственной собственностью или в оказание услуг, обычно оказываемых государством, на взаимовыгодных условиях